Решение по делу № 2-4602/2024 от 13.06.2024

УИД - 23RS0059-01-2024-006757-19

К делу № 2-4602/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи    23 сентября 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Оленичевой А.А.,

с участием:

истца Захарченко Ф.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – Кегеяна М.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению Захарченко Ф. А. к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права на предоставление в аренду земельного участка для садоводства во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Истец Захарченко Ф.А. обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права на предоставление в аренду земельного участка для садоводства во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований Захарченко Ф.А. указал на то, что в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено право на внеочередное предоставление в аренду земельного участка для ведения садоводства. Администрацией города Сочи истцу в реализации этого права отказано, основанием для отказа явилось получение в 2003 году бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, предоставленного, по мнению администрации в первоочередном порядке и в соответствии с п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ. Данный участок был предоставлен Постановлением Главы администрации <адрес>, указанный земельный участок был предоставлен истцу в собственность бесплатно на основании п. 2 ст. 17 ФЗ № «О статусе военнослужащих», в соответствии со ст. 39.5 п. 7 Земельного кодекса РФ. Вместе с тем, приобрести земельный участок для ИЖС, в порядке реализации права на его первоочередное или внеочередное предоставление, согласно действовавшему законодательству, истец не имел правовых оснований, так как был обеспечен жилплощадью и не был признан лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий. При этом, согласно п. 8 ст. 14 ЗФ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» наличие в собственности земельного участка для ИЖС не исключает предоставление во внеочередном порядке садового участка, целевое назначение которого – производство экологически чистых продуктов питания.

На основании изложенного, истец Захарченко Ф.А. просит признать за ним право на меры социальной поддержки, предусмотренные п. 8 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде предоставления в аренду земельного участка для ведения садоводства во внеочередном порядке.

В судебном заседании истец Захарченко Ф.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме. Также ссылался на то, что под строительство жилого дома ему был предоставлен участок площадью 489,6 кв.м., в то время как законом предусмотрено предоставление земельного участка площадью 999 кв.м.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, а также третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – Кегеян М.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, ссылаясь на то, что истец не согласен с ответом Департамента, но не оспаривает его. Истец подавал заявление о предоставлении земельного участка, но ему отказано поскольку право на предоставление земельного участка уже реализовано. Кроме того, право на предоставление земельного участка само по себе администрацией не оспаривается.

Заслушав доводы истца, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по нижеследующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Захарченко Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, бессрочно, в связи с заболеванием, полученным при исполнении обязанностей в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, что подтверждается соответствующей справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, Захарченко Ф.А. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 14 Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС предоставляется право на внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное приобретение садовых земельных участков и огородных земельных участков.

Таким образом, в силу Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 за Захарченко Ф.А., как гражданином получившим инвалидность при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, закреплено право на внеочередное приобретение садовых земельных участков и огородных земельных участков.

Данное право Захарченко Ф.А. на внеочередное приобретение садового земельного участка или огородного земельного участка как из числа граждан, получивших инвалидность при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, само по себе администрацией муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не оспаривается.

При этом, как следует из материалов дела Захарченко Ф.А. обращался в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по вопросу предоставления ему земельного участка для садоводства в рамках реализации Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, в порядке оказания ему муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», административный регламент которой утвержден постановлением администрации города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N 1499.

В заявлении Захарченко Ф.А. содержалась просьба о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 999 кв.м., расположенного по адресу: город Сочи, <адрес>, цель использования - садоводство.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по результатам рассмотрения заявления Захарченко Ф.А. отказано в предоставлении испрашиваемой муниципальной услуги, о чем выдан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ОЛП-33/22.

Отказ мотивирован тем, что ранее в соответствии с представленным постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка № по <адрес> в собственность для жилого дома» Захарченко Ф.А. был предоставлен земельный участок № по ул. <адрес>ю 489,6 кв.м. в собственность, бесплатно для жилого дома в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ.

В соответствии с пунктом 12 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

В данном отказе Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ссылался на то, что Захарченко Ф.А. реализовал первоочередное право на выделение ему земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в 2003 году.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель. Предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Фактически, как суд усматривает из письменного ответа Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ОЛП-33/22, по мнению ответчика, Захарченко Ф.А. воспользовался правом на первоочередное однократное предоставление земельного участка.

Как установлено в судебном заседании, отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № ОЛП-33/22 истцом Захарченко Ф.А. в установленном законом порядке в суд не обжалован, незаконным и нарушающим его права и законные интересы не признан.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Захарченко Ф. А. к Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании права на предоставление в аренду земельного участка для садоводства во внеочередном порядке – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца с момента его изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья    Н.С. Шевелев

Мотивированное решение изготовлено и подписано судьей 07.10.2024 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"