Решение по делу № 5-349/2016 от 14.07.2016

Дело № 5-349/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Киров                             26 августа 2016 года

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Стародумова С.А.,

при секретаре Култышевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Интер-К» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

27.01.2016 в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения от 23.12.2015 № начальника УФМС России по Кировской области, установлено, что ООО «Интер-К» 22.06.2015 заключило трудовой договор № с гражданином <данные изъяты> М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (приказ (распоряжение) № от 22.06.2015 о приеме на работу) и в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, в период с 23.06.2015 по 25.06.2015 ООО «Интер-К» не уведомило об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, не подало уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> М., чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, составившее протокол ОИК УФМС России по Кировской области, в судебное заседание не явились, извещены.

В судебное заседание представитель ООО «Интер-К» не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в деятельности ООО «Интер-К» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

Виновность в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 23.03.2016 с описанием события административного правонарушения, из которого следует, что ООО «Интер-К» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> М. 22.06.2015, в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, в период с 22.06.2015 по 25.06.2015 не подало уведомление в УФМС России по <адрес> о заключении трудового договора,

- копией объяснения С. – директора ООО «Интер-К» от 23.03.2016,

- рапортом инспектора ОИК УФМС России по Кировской области С.А.В. о том, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «Интер-К» установлено, что последнее нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключениии трудового договора с гражданином Армения М.;

-копией договора № от 11.03.2012 аренды лесного участка, заключенного между Департаментом Лесного хозяйства Кировской области и ООО «Интер-К»,

- копией табелей учета рабочего времени ООО «Интер-К» за ноябрь, октябрь, сентябрь, август, июль, июнь 2015,

- уведомление начальника отдела по вопросам трудовой миграции о не предоставлении информации ООО «Интер-К» б/н,

- копией вида на жительство иностранного гражданина М. и сведениями о гр. <данные изъяты> М. из информационной базы УФМС.

-копиями трудовых договоров и приказа о приеме на работу М. от 22.06.2016 (л.д.35- 37).

- распоряжением от 23.12.2015 о проведении проверки ООО «Интер-К».

- актом проверки юридического лица ООО «Интер-К» № от 27.01.2016 с указанием выявленных нарушений установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о прекращении трудовых отношений гражданином <данные изъяты> М.,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Интер-К», являющегося действующим юридическим лицом, зарегистрированного по адресу: <адрес>, генеральным директором которого на основании решения единственного учредителя от 19.10.2012 является С.,

-копией распоряжения о государственной регистрации ООО «Интер-К» от 29.04.2002.

В соответствии с п. 8 статьи 13 Федерального закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд находит установленным и доказанным, что ООО «Интер-К» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, тогда как такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Действия юридического лица ООО «Интер-К» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Интер-К» правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, все обстоятельства по делу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, фактические обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным и наиболее целесообразным назначить ООО «Интер-К» наказание в виде штрафа, поскольку именно данное наказание, по мнению суда, будет справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит, так как назначение такого наказания влечет усиление административной ответственности юридического лица и соответственно нарушение принципа справедливости и соразмерности наказания.

Поскольку несоблюдение требований законодательства в области правового положения иностранных граждан нарушает действующий правопорядок и препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции, суд не усматривается оснований для признания совершенного ООО «Интер-К» правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение привлекаемого к административном ответственности юридического лица, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, суд считает возможным применить правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, согласно которой установленные КоАП РФ размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно- деликтного законодательства запретов, и назначить наказание ООО «Интер-К» в виде административного штрафа в размере низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 200 000 руб., поскольку по мнению суда данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░-░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810900000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░. ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 4345120345 ░░░ 434 501001 ░░░ 043304001 ░░░░░ 33701000 ░░░ 19211439990018 ░░░ ░░░ 19211640000016020140 (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░) (░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░,13, 610050).

░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 610046, ░. ░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, 70.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░-░», ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░. 1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 20.25 ░. 1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░░░░░░