Решение по делу № 2-1287/2018 от 13.08.2018

Дело № 2-1287/2018

Р Е Ш Е Н И Е                                                               Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года                            пос. Кугеси

         Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:    председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.                        при секретаре судебного заседания Андрияновой О.М.                        с участием истца Леонтьева В.Г.

представителя ответчика Юрковец М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонтьева В.Г. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики –Чувашии (межрайонное)                 о признании незаконным решения об во включении в специальный стаж отдельных периодов, о включении отдельных периодов в специальный стаж

                У С Т А Н О В И Л:

Леонтьев В.Г. обратился в суд с иском к ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в Чебоксарском районе об отказе во включении отдельных периодов в специальный стаж, о включении отдельных периодов в специальный стаж.    В обоснование иска указал, что решением УПФР в Чебоксарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по мотиву недостаточности 25 -летнего стажа работы в образовательных учреждениях для детей.    При этом в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии не включены периоды: обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период оплаченного вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.        Истец просит признать решение незаконным и обязать включить вышеуказанные периоды в специальный стаж работы.                                В судебном заседании истец Леонтьев В.Г. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.                                Представитель ответчика – УПФР в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чувашии Юрковец М.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.                        Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.                                        Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.                    Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.                                    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьеву В.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по мотиву недостаточности у него 25-летнего педагогического трудового стажа.            При этом продолжительность специального стажа составила 22 года 00 месяцев 17 дней, не включены в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период оплаченного вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.                                        Суд находит незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) в части невключения в специальный стаж приведенных спорных периодов.            Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Леонтьев В.Г. принят на работу в должности <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в порядке перевода в <данные изъяты>.            Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа № К-52 §1 от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьев В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в с работы, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец восстановлен в должности <данные изъяты>, и на основании приказа 68-К от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию.                                Далее на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьев В.Г. принят на работу в <данные изъяты>, работает по настоящее время.                                        Как следует из справки администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в период работы в <данные изъяты> Чебоксарского района Чувашской Республики Леонтьев В.Г. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.            Согласно справки, выданной МБОУ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в период работы в <данные изъяты> Леонтьев В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации.                Из справки МБОУ <данные изъяты>» Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в период работы в МБОУ «<данные изъяты>» Леонтьев В.Г. находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.                                                    Указанные периоды следует включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.                                    В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.                                                Указанные гарантии установлены и ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР, а также ст.187 ТК РФ, в силу которых при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.                                Вышеизложенное свидетельствует о том, что периоды прохождения курсов повышения квалификации приравниваются к трудовой деятельности и должны быть включены в трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.        Суд также находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии в части не включения периода оплаченного вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что на основании приказа № К-52 §1 от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьев В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ назначен директором <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в с работы по п.2 ст. 33 КЗоТ РФ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец восстановлен в должности <данные изъяты>, и на основании приказа 68-К от ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию.                    Из материалов дела следует, что на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьев В.Г. восстановлен в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым увольнение истца с работы признано незаконным.                    Таким образом, поскольку истец Леонтьев В.г. восстановлен в должности <данные изъяты>, и период вынужденного прогула ему оплачен, следовательно, период оплаченного вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в трудовой стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости.                                Кроме того, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии по призыву в силу следующего.                            Согласно справке, выданной Военным комиссариатом Чебоксарского и Мариинско-Посадского районов Чувашской Республики» № от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьев В.Г. проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.                    Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года.                                            Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.                                    В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».                  Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).                                    Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397).                                            Подпунктом «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.            При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.        Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.             Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.                                            Как следует из трудовой книжки истца, начало педагогической деятельности Леонтьева В.Г. имеет место с ДД.ММ.ГГГГ, когда он был назначен <данные изъяты>, и в дальнейшем работа истца связана с педагогической деятельностью.        Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, подлежат применению к спорным правоотношениям, и период службы

в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж при оценке пенсионных прав истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Леонтьеву В.Г. во включении в специальный стаж отдельных периодов.

Обязать Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики - Чуваши (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

- период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;                                                -периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;                        -период оплаченного вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики -Чувашии (межрайонное) в пользу Леонтьеву В.Г. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. (триста) руб.

           Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский суд Чувашской Республики

         Председательствующий:                                                                             А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2018 года