Решение по делу № 2-880/2022 от 20.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2022 года                                г.Королев

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре Калентьевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-880/22 по иску МУП «Межрайонный Щёлковский Водоканал» к ФИО1 о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного пользования системами водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Межрайонный Щёлковский Водоканал» обратилось в суд с иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ответчика сумму задолженности в связи с самовольным пользованием системой водоотведения в размере 58 942 руб. 60 коп.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ представителями истца при проведении контрольного обследования, был установлен факт самовольного пользования ответчиком земельного участка и частного жилого строения, расположенного по адресу: <адрес> централизованной системой водоотведения. МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал». По результатам контрольного обследования был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ В ходе контрольного обследования установлено, что пользование осуществляется по канализационному выпуску диаметром 150 мм. Собственником вышеуказанных объектов является ФИО1 В ходе повторного контрольного обследования ДД.ММ.ГГГГ вновь было обнаружено самовольное пользование системой водоотведения. Ответчику было предложено прекратить самовольное использование, заключить договор на услуги с МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал». Договор водоотведения с МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» у ответчика не заключен, следовательно пользование системой водоотведения осуществлялось ответчиком самовольно. На основании актов и согласно методике расчета при самовольном пользовании системами водоотведения, указанной в п. 24 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил коммерческого учета воды, сточных вод» № от ДД.ММ.ГГГГ, Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 октября 2014 г. N641/np "Об утверждении Методических указаний по расчёту объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей", МУП «Межрайонный Щёлковский Водоканал» произведен расчет суммы за самовольное пользование системами водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 2 дня самовольного пользования системами водоотведения в размере 58942 руб. 60 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и письменных объяснениях.

ФИО1 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях и указала, что считает расчет, представленный истцом не правильным, составленным с использованием применимой в данном случае нормы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, учитывая следующее.

Из материалов дела следует, что МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» является организацией в сфере водоснабжения и водоотведения, субъектом естественной монополии.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. "О Водоснабжении и водоотведении" истец определен гарантирующей организацией на территории г. о. Щелково.

В силу п.п. в п. 34 постановления Правительства от 29.07.2013 г. № 644 Истец обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

ДД.ММ.ГГГГ представителями МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» при проведении контрольного обследования, был установлен факт самовольного пользования ответчиком земельного участка и частного жилого строения, расположенного по адресу: <адрес> централизованной системой водоотведения. МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал».

По результатам контрольного обследования был составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ В ходе контрольного обследования установлено, что пользование осуществляется по канализационному выпуску диаметром 150 мм. Собственником вышеуказанных объектов является ФИО1 В ходе повторного контрольного обследования ДД.ММ.ГГГГ вновь было обнаружено самовольное пользование системой водоотведения.

Ответчику было предложено прекратить самовольное использование, заключить договор на услуги с МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал».

В соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Договор водоотведения с МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» ответчиком не заключен, следовательно пользование системой водоотведения осуществлялось ответчиком самовольно. Доказательств обратного ответчиком представлено не было.

В соответствии с п. 24 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных, постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 г. N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

МУП «Межрайонный Щёлковский Водоканал» произведен расчет суммы за самовольное пользование системами водоотведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 2 дня самовольного пользования системами водоотведения в размере 58942 руб. 60 коп.

Истцом была направлена претензия исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием оплатить сумму задолженности в указанной сумме.

Как указывает истец, ответчик на настоящий момент задолженность не погасил. Ответчиком доказательств обратного, суду не представлено.

К правоотношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса, регулирующие договорные отношения в сфере Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644. Подключение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с часть 1 статьи 18 ФЗ "О Водоснабжении и водоотведении", подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83 (далее Правила N 83), предусмотрено, что в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 83 Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется на основании договора. Порядок заключения и исполнения указанного договора, существенные условия такого договора, права и обязанности сторон определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15 Правил N 83).

Согласно части 2 статьи 18 ФЗ "О Водоснабжении и водоотведении", лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договооы о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Статьей 310 ГК РФ предусмотрена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

До начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) Потребитель должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 11 указанных Правил).

Согласно п. 12 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения до ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию заказчик обязан выполнить установленные в настоящих Правил; требования, необходимые для подачи ресурсов, с учетом особенностей подключения объектов к отдельным видам сетей инженерно-технического обеспечения.

Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" N 416-ФЗ предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения (ч. 1 ст. 18).

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (п. 2 ст. 18).

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствие со статьями 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Плата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Отношения абонентов (заказчиков) и организаций водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов также регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), а также Правилами от 04.09.2013 N776.

Частью 10 статьи ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлены случаи коммерческого учета расчетным способом, в число которых включены следующие: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых. В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения (часть 11 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом.

Из анализа пунктов 35, 36, 84, 147, 148 Правил N 644 следует, что для проведения мероприятий, предусмотренных при выполнении организациями водопроводного хозяйства, установленных пунктом 147 Правил, требуется предварительное оповещение абонента (которым ответчик не является) о дате и времени посещения.

Согласно пункту 149 Правил N 644 в случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом, абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных разделом XI Правил.

Из указанных норм следует, что предварительное оповещение предусмотрено в отношении абонента, а не лица, допустившего самовольное подключение к сетям.

Правила N 644 не предусматривают обязанности для организации водопроводно-канализационного хозяйства привлекать представителя организации, допустившей самовольное присоединение к системам водоснабжения и канализации, к участию в составлении акта.

В полномочия Предприятия входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный водоканалом факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, водоканалу следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, водоканал, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения. Следовательно, акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта водопользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.

Доводы ответчика о том, что Акт контрольного обследования от ДД.ММ.ГГГГ составлен в одностороннем порядке, без участия абонента, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку сам по себе факт не уведомления потребителя не может свидетельствовать о ничтожности результатов проверки при отсутствии доказательств нарушения конкретного права лица, приведшего к искажению фактов и лишении возможности реализации права на защиту путем опровержения обстоятельств, послужившим части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

При этом, акт были составлены при обследовании уличных систем водоснабжения и водоотведения с фотофиксацией, вне границ домовладения, что не повлекло нарушение прав истца как собственника, требование об устранении нарушений и акты направлялись в адрес собственника.

Кроме того, согласно пункту 147 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, транзитной организации, местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) холодной воды, сточных вод и иным устройствам, которыми абонент, транзитная организация владеют и пользуются на праве собственности или ином законном основании и (или) которые находятся в границах их эксплуатационной ответственности: для проверки состояния приборов учета (узлов учета) в целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), исправности прибора учета, сохранности контрольных пломб, снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод, установки контрольных пломб на водомерном узле, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета); для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля состава и свойств сточных вод (в том числе с использованием автоматического оборудования для отбора проб и определения показателей состава и свойств сточных вод); для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства; для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения; для проверки обоснованности мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод и плана снижения сбросов (при согласовании таких планов), а также для проверки реализации мероприятий указанных планов.

Таким образом, требования п. 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, о предварительном оповещении абонента о проведении обследования распространяются на оформленных абонентов, использующих водопроводные сети на законных основаниях для осмотра приборов учета и иного оборудования и т.п., и не распространяются на объекты водоснабжения, используемые самовольно.

Ответчик также не согласен с расчетом задолженности за самовольное пользование системой водоотведения.

Оценивая представленный истцом расчёт, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644 "самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения" - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основным из фактов самовольного присоединения и самовольного пользования системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения является отсутствие договора. Договор водоотведения с МУП «Межрайонный Щелковский Водоканал» с ответчиком не заключен, следовательно подключение и пользование системой водоотведения осуществлялось ответчиком самовольно.

В соответствии п. п. 24 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил коммерческого учета воды, сточных вод» № 776 от 04.09.2013 г. при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 641/пр "Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей" расчет объема сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения производится по формуле, исходящей из расчёта объема сточных вод по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к централизованным системам водоотведения; секундного расхода сточных вод, л/с, определяемый в соответствии с пунктом 3 и (или) пунктом 4 Методических указаний; коэффициент перевода размерности в м3/час; коэффициента перевода размерности в м3/сутки; периода времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, сут., определяемый в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 г. N776; коэффициента, учитывающего тип канализационной сети: 1 - для бытовой канализации, 0,6 - для общесплавной канализации, 0,5 - для дождевой канализации.

На основании методических указаний с учетом 2 дней фактического пользования и диаметра трубопровода 150 мм. был произведен расчет за самовольное пользование Ответчиком системами водоотведения в размере 58942 руб. 60 коп.

Таким образом, законодательством строго определен порядок расчета задолженности при бездоговорном пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Представленный расчет верен и произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем суд считает необходимым взыскать со ФИО1 в пользу МУП «Межрайонный Щёлковский Водоканал» задолженность, возникшую вследствие самовольного пользования системами водоотведения, в сумме 58942 руб. 60 коп.

В связи с удовлетворением иска, с ФИО1 в пользу МУП «Межрайонный Щёлковский Водоканал» подлежат возмещению судебные расходов по оплате госпошлины в сумме 1968 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МУП «Межрайонный Щёлковский Водоканал» к ФИО1 – удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу МУП «Межрайонный Щёлковский Водоканал» задолженность, возникшую вследствие самовольного пользования системами водоотведения, в сумме 58942 руб. 60 коп., и возмещение судебных расходов в сумме 1968 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

        Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 04.05.2022 г.