Решение по делу № 2-18/2022 (2-419/2021;) от 13.12.2021

Дело №2-18/2022

УИД 10RS0003-01-2021-001566-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года                                                                                    г. Кемь

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                    Яшковой И.С., при секретаре                                                                                Леськовой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тужика В.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении пенсии,

установил:

Тужик В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия (далее – ОПФР по Республике Карелия) по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ подал в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему в удовлетворении требований было отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не учел в специальный (льготный) стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должностях: «монтер пути занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», «мастер дорожный, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов». С указанным решением истец не согласен, по тем основаниям, что в спорные периоды условия и характер его труда соответствовали Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда». Согласно справке, уточняющей особый характер работы, стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, составляет ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного истец просит обязать ОПФР по Республике Карелия включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должностях: «монтер пути занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», «мастер дорожный, занятый на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», «бригадир (освобожденный) по текущему содержанию, ремонту пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов», обязать ОПФР по Республике Карелия назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке подготовки дела к судебном разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «РЖД».

Истец Тужик В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Республике Карелия Братышева И.Г., действующая на основании доверенности, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку работодателем в сведениях персонифицированного учета код льготной работы в спорный период не проставлен, участок железной дороги, на котором работал истец не является участком с интенсивным движением поездов.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «РЖД» своего представителя в судебное заседание не направило, уведомлено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В письменных объяснениях ОАО «РЖД» указало, что отказ пенсионного органа правомерен, поскольку трудовая деятельность истца протекала на участке дорог без интенсивного движения поездов.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями) Кемский район Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в подп. 5 п. 1 ст. 27 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч.ч. 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок подсчета страхового стажа регламентирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.

Согласно пункту 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень), действующий на дату отказа в назначении пенсии, согласно п. 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 272, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют: монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Правила технической эксплуатации железных дорог Союза ССР, утвержденные МПС СССР 01.01.1986 № Цтех/4345, Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Приказом Минтранса России от 21.10.2010 № 286, Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденные Министром путей сообщения Российской Федерации 26.05.2000 № ЦРБ-756, раскрывают понятие интенсивности движения поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте. Под интенсивностью движения поездов подразумеваются размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных более 24 пар в сутки.

Судом установлено, что Тужик В.Н. обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОПФР по Республике Карелия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа работы, предусмотренного п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В льготный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути <данные изъяты> разряда, с ДД.ММ.ГГГГ и.о. бригадира пути; с ДД.ММ.ГГГГ монтера (бригадира) по текущему содержанию пути; с ДД.ММ.ГГГГ дорожного мастера по текущему содержанию пути <данные изъяты> разряда; с ДД.ММ.ГГГГ дорожного мастера по текущему содержанию пути и земляного полотна <данные изъяты> разряда; с ДД.ММ.ГГГГ старшего дорожного мастера по техническому содержанию пути <данные изъяты> разряда; с ДД.ММ.ГГГГ мастера дорожного участка <данные изъяты> группы; с ДД.ММ.ГГГГ бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственным сооружениям <данные изъяты> разряда; с ДД.ММ.ГГГГ начальника участка производства (участок пассажир, обустройств) №; с ДД.ММ.ГГГГ бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственным сооружениям <данные изъяты> разряда бригады по ремонту земляного полотна № участка производств №; с ДД.ММ.ГГГГ мастера мостового на участке производств №.

Согласно записям в трудовой книжке Тужик В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ работал в Кемской дистанции пути Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ в Кемской дистанции пути Октябрьской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» (в связи с упразднением Петрозаводского отделения Октябрьской железной дороги и созданием Октябрьской дирекции инфраструктуры на основании приказа начальника Октябрьской железной дороги №) в должности монтера пути, мастера дорожного по текущему содержанию пути, бригадира (освобожденного) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений.

В справках уточняющих особый характер работы истца от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Кемской дистанцией пути Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекцией инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», Санкт-Петербургской дистанцией инженерных сооружений Октябрьской дирекции инфраструктуры Центральной дирекцией инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», работодатель подтверждает занятость Тужика В.Н. в течение полного рабочего дня на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

Основанием к выводам содержащимся в вышеназванных справках послужили личная карточка Т2, ЕКТС выпуск 1999, справка от ДД.ММ.ГГГГ.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ «Об участках интенсивного движения поездов», выданной начальником службы пути Октябрьской дирекции инфраструктуры указано, что участками железнодорожного пути с интенсивным движением поездов по графику движения поездов являются: <данные изъяты>.

Как следует из указанных справок, они выданы на основании личной карточки и ЕКТС, которые не могут являться документами, подтверждающими интенсивность движения поездов. Основания выдачи справки от ДД.ММ.ГГГГ не определены, содержащиеся в ней сведения документально не подтверждены.

Вместе с тем, из письменных пояснений и сведений, представленных ОАО «РЖД» и заместителя начальника Октябрьской дирекции инфраструктуры – начальника Санкт-Петербург – Витебского отдела инфраструктуры следует, что участок Октябрьской железной дороги ОАО «РЖД» <данные изъяты>, включая станцию <данные изъяты>, является двухпутным участком. В соответствии с п. 10 Правил технической эксплуатации железнодорожных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, движение поездов считается интенсивным в случае достижения количества пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар в сутки. Согласно справке Службы корпоративной информатизации ОАО «РЖД», составленной на основании данных статистической отчетности, на участках железной дороги <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. количество пассажирских и грузовых поездов (в сумме) в сутки не превышало 50 пар, что свидетельствует об отсутствии интенсивности движения поездов. Сведения о ежесуточном количестве пар поездов по исполненному графику движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) на участке железной дороги <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ предоставить не представляется возможным вследствие того, что графики исполненного движения в бумажном виде не ведутся, в электронном виде информация не хранится.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 14 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированный на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

Тужик В.Н. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Тужик В.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ работы с особыми условиями труда не выполнял, код льготной работы за данный период в сведениях персонифицированного учета работодателем не проставлен, то есть работодатель не подтвердил факт работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Проанализировав указанные нормы права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что участок магистральных железных дорог, на котором работал истец в спорные периоды, не являлся участком с интенсивным движением поездов, в связи с чем основания для включения спорных периодов работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тужика В.Н. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Кемский городской суд Республики Карелия:

- в апелляционном порядке - в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме;

- в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья И.С. Яшкова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>