Решение по делу № 2-969/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-969/2023

УИД 75RS0001-02-2023-003929-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года                                  г. Петровск-Забайкальский

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Саматовой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Благих А.Е.,

с участием истца Белкина А.В., его представителя Семенова М.А.,

представителя ответчика Федотовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белкина А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в зачете страхового стажа и назначении досрочной пенсии, признании незаконным ответа от 29.03.2023, включении период работы в страховой стаж, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Белкин А.В. обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее:

18.01.2023 истец обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием страхового стажа более 42 лет и достижением возраста 60 лет. Решением заместителя начальника Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от 30.01.2023 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказано во включении в продолжительность страхового стажа период прохождения службы в органах внутренних дел УМВД России по Читинской области с 23.04.1987 по 11.08.1998, продолжительностью 11 лет 3 месяца 20 дней. Указанный период не был зачтен в страховой стаж. Не согласившись с данным решением, он обжаловал его в порядке подчиненности вышестоящему руководителю. При этом им было указано, что в соответствии с законом, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 Федерального закона, засчитываются: периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». На его обращение поступил повторный отказ заместителя управляющего ОСФР от 29.03.2023 № ВБ-75-03/2553л со ссылкой, что служба, продолжительностью 11 лет 3 месяца 20 дней не являлась службой по призыву. Полагает ответ незаконным и противоречащим Федеральному закону. Пункт 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 не изменялся и в новой редакции не излагался. Его работе в органах МВД предшествовали периоды, которые зачтены в страховой стаж – работа в Петровск-Забайкальском металлургическом заводе и Петровск-Забайкальском мясокомбинате. После его увольнения он работал в войсковой части №, в Петровск-Забайкальском лесхозе. Все периоды также приняты и зачтены в страховой стаж. Оснований для неприменения положений ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имеется. Истец проходил службу в органах внутренних дел, которая приравнена к военной службе. Он имеет выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Общий трудовой стаж превышает 42 года. В связи с чем он имеет право на досрочную пенсию по старости в связи с наличием страхового стажа более 42 лет и достижением возраста 60 лет. Учитывая, что при зачете в страховой стаж всех периодов работы, его страховой стаж превысит 42 года, ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, просит суд признать незаконным отказ заместителя начальника Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю ФИО4 № от 30.01.2023 в зачете страхового стажа и назначении досрочной пенсии. Признать незаконным ответ заместителя Управляющего ОСФР по Забайкальскому краю от 29.03.2023 № об обоснованности решения ФИО4 Обязать ОСФР по Забайкальскому краю зачесть в страховой стаж период работы в органах внутренних дел с 23.04.1987 по 11.08.1998, общей продолжительностью 11 лет 3 месяца 20 дней. Обязать ОСФР по Забайкальскому краю назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с учетом имеющегося страхового стажа 42 года и достижения возраста 60 лет, с даты обращения в ОСФР по Забайкальскому краю, то есть с 18.01.2023. Взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину, оплаченную при подаче иска в размере 1 200 рублей.

В судебном заседании истец Белкин А.В., его представитель Семенов М.А. исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю Федотова Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного закона, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что Белкин А.В., 17.01.2023 обратился в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением заместителя руководителя Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от 30.01.2023 в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине недостаточности продолжительности страхового стажа.

Продолжительность страхового стажа истца ответчиком определена равной 31 год 5 месяцев 1 день. Датой возникновения права на пенсионное обеспечение определено 13.07.2024.

Не согласившись с указанным решением, Белкин А.В. обратился с жалобой в порядке подчиненности.

В сообщении заместителя управляющего отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю, направленного в адрес Белкина А.В. указано, что период службы в органах внутренних дел с 23.04.1987 по 11.08.1998 не включен в страховой стаж для определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, так как периоды военной службы (и иные периоды приравненные к военной службе) не предусмотрены ч. 1 ст. 11 и п.п. 1,2,12 ч. 1 ст. 12 Федерального Закона № 400-ФЗ (в ред. Закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ).

Согласно записям в трудовой книжке, Белкин А.В. в период с 13.04.1987 по 11.08.1988 проходил службу в органах внутренних дел, продолжительностью 11 лет 3 месяца 28 дней.

Как следует из сообщения начальника отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю Белкин А.В. на пенсионном учете в отделе пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Забайкальскому краю не состоит, пенсия не выплачивалась и не назначалась.

Рассматривая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 указанного закона страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Из материалов пенсионного дела следует, что спорный период прохождения службы в органах внутренних дел с 23.04.1987 по 11.08.1998 был учтен для подсчета страхового стажа при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального Закон «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Период прохождения службы в органах внутренних дел не подлежит включению в продолжительность страхового стажа для определения права на назначение такой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона.

Оснований для возложения на ОСФР по Забайкальскому краю обязанности включить в страховой стаж период прохождения службы в органах внутренних дел 23.04.1987 по 11.08.1998 в целях определения права на пенсионное обеспечение по ч. 1.2 ст. 8 указанного закона не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в ОСФР по Забайкальскому краю у Белкина А.В. отсутствовала предусмотренная ч. 1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа не менее 42 лет, то у него не возникло право на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 60 лет, то есть с 18.01.2023.

При таких обстоятельствах, принятые ответчиком решения являются законными и обоснованными, в удовлетворении иска Белкина А.В. надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении исковых требований Белкина А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным отказа в зачете страхового стажа и назначении досрочной пенсии, признании незаконным ответа от 29.03.2023, включении период работы в страховой стаж, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края.

Судья: