Решение по делу № 33-961/2024 от 20.02.2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

УИД 04RS0018-01-2022-008611-80

судья Василаки Н.Ф.

дело поступило 20.02.2024 г.                                                                                     № 33-961/2024

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    6 марта 2024 г.                                                   г.Улан-Удэ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Хаыкова И.К. при секретаре Эрдынеевой О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шангиной С.В., Доровской Н.А. , Митрофановой Н.А. к Администрации г.Улан-Удэ, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» об обеспечении жилищных прав, встречному иску Администрации г.Улан-Удэ к                     Шангиной С.В., Доровской Н.А. , Митрофановой Н.А. , Доровской Е.А. , Прокопьеву А.П. , Митрофановой Е.О. , действующей также в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, о принудительном изъятии жилого помещения, определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение и права пользования им, признании права муниципальной собственности, выселении

по частной жалобе МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» на определение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 16 января 2024 г., которым заявление               МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» об отсрочке исполнения решения суда оставлено без удовлетворения;

У С Т А Н О В И Л:

решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 14 марта 2023 г. исковые требования Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. удовлетворены частично: на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить истцам в собственность по ... доле благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г.Улан-Удэ взамен аварийного жилья, расположенного по адресу: <...>; признано право муниципальной собственности муниципального образования г.Улан-Удэ на жилое помещение по адресу: <...>, общее имущество и земельный участок пропорционально доли после предоставления истцам жилого помещения. В оставшейся части в удовлетворении иска отказано.

Встречные исковые требования Администрации г.Улан-Удэ удовлетворены частично: принудительно изъяты для муниципальных нужд у Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: <...>, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, доля в праве общей собственности на земельный участок; прекращены право собственности Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. на указанное жилое помещение и право пользования Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А., Доровской Е.А., Прокопьева А.П., Митрофановой Е.О., ФИО1, ФИО2, ФИО3 данным жилым помещением и они выселены из него.

Также судом постановлено, что принятое решение является основанием для снятия Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А.,       Доровской Е.А., Прокопьева А.П., Митрофановой Е.О., ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <...>

В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 7 июня 2023 г. решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 14 марта 2023 г. изменено в части, в которой на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность по предоставлению Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. благоустроенного жилого помещения, площадью 14,94 кв.м, взамен изымаемого жилого помещения и на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» возложена обязанность предоставить Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. в собственность по ... доле равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах г.Улан-Удэ, общей площадью не менее ... кв.м, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу<...>.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения суда на срок до 01.06.2024 г., мотивируя тем, что во исполнение решения суда МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» неоднократно инициировались и проводились торги на приобретение соответствующего жилого помещения для последующего его предоставления Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А., однако, торги были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие в торгах, непредставлением правоустанавливающих документов на жилые помещения. МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, однако, данный контракт был расторгнут в связи с отсутствием узаконенного в установленном законом порядке переустройства, перепланировки приобретаемого жилого помещения.                 В настоящее время на рынке жилья фактически отсутствуют малогабаритные квартиры, что создает препятствие МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» в приобретении таких жилых помещений и, как следствие, влечет невозможность исполнить решение суда. Объявление торгов МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» на приобретение жилых помещений для последующего предоставления их в собственность гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в целях исполнения судебных решений, в 2024 г. возможно только после доведения Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия целевых денежных средств и принятия Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2024 г.». Кроме этого, распоряжением Правительства РФ от 03.08.2023 г. № 2110-р из федерального бюджета выделены дополнительные денежные средства субъектам Российской Федерации в случае не завершения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым от 01.01.2017 г., предусмотренных Программой переселения, до 01.03.2024 г. Таким образом, объявление торгов на приобретение жилых помещений для последующего предоставления их в собственность гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда в целях исполнения судебных решений, с учетом финансирования указанных мероприятий в новом финансовом году, возможно не ранее марта 2024 г.

Районный суд постановил определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Не согласившись с указанным определением, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» обратилось с частной жалобой, в которой просит об его отмене и принятии нового определения об удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что представленные суду первой инстанции доказательства, подтверждающие невозможность объявить торги на приобретение необходимого для исполнения решения суда жилого помещения в период до марта 2024 г., свидетельствуют о наличии существенных препятствий к исполнению судебного решения. Кроме того, учитывая, что в отношении МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» возбуждено исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем будут предприниматься меры, направленные на понуждение должника к исполнению решения суда, однако, в отсутствие в текущем финансовом году денежных средств, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилья, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» не имеет возможности до марта 2024 г. объявить торги на приобретение жилых помещений, что свидетельствует о невозможности в течение указанного времени принять меры, направленные на исполнение решения суда. Судом первой инстанции не рассмотрены и не дана надлежащая оценка доводам о предпринятых заявителем мерах, направленных на исполнение решения суда, а также доводы в части отсутствия финансирования в течение определенного периода 2024 г., что привело к нарушению баланса интересов должника и взыскателя в пользу последнего. Сама по себе отсрочка исполнения решения суда не свидетельствует о том, что должником до истечения ее срока не будут приниматься меры, направленные на исполнение решения суда. Напротив, при доведении целевого финансирования Республикой Бурятия МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» незамедлительно будут приняты меры, направленные на исполнение решения суда, и при условии, что торги будут признаны состоявшимися, апеллянт будет иметь возможность исполнить решение суда, в том числе, и до истечения срока предоставленной отсрочки. Независимо от предоставления или не предоставления судом отсрочки заявитель не сможет объявить торги на приобретение жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, данное обстоятельство носит исключительный характер и свидетельствует о серьезных препятствиях к исполнению судебного решения. Предоставление МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» отсрочки исполнения решения суда не нарушает жилищные права собственников аварийного жилья.

Согласно статье 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба на определение суда рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы частной жалобы, судья не находит оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения суда, постановленного законно и обоснованно, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального        кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок исполнения его исполнения.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является мерой, которая должна применяться судом при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельствах, препятствующих совершению исполнительных действий, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств необходимо соблюдение баланса интересов, как взыскателя, так и должника, учитывая, что возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 14 марта 2023 г. на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность предоставить Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. в собственность по ... доле благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г.Улан-Удэ взамен аварийного жилья, расположенного по адресу: <...>;

признано право муниципальной собственности муниципального образования г.Улан-Удэ на жилое помещение по адресу: <...>, общее имущество и земельный участок пропорционально доли после предоставления истцам жилого помещения. В оставшейся части в удовлетворении иска отказано.

Встречные исковые требования Администрации г.Улан-Удэ удовлетворены частично: принудительно изъяты для муниципальных нужд у Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. жилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: <...>, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, доля в праве общей собственности на земельный участок; прекращены право собственности Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. на указанное жилое помещение и право пользования Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А., Доровской Е.А., Прокопьева А.П., Митрофановой Е.О., ФИО1, ФИО2, ФИО3 данным жилым помещением и они выселены из него.

Также судом постановлено, что принятое решение является основанием для снятия Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А.,       Доровской Е.А., Прокопьева А.П., Митрофановой Е.О., ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: <...>.

В остальной части требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 7 июня 2023 г. решение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 14 марта 2023 г. изменено в части, в которой на Администрацию г.Улан-Удэ возложена обязанность по предоставлению Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. благоустроенного жилого помещения, площадью ... кв.м, взамен изымаемого жилого помещения и на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» возложена обязанность предоставить Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. в собственность по ... доле равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах г.Улан-Удэ, общей площадью не менее ... кв.м, взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Разрешая заявленные МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» требования об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер и препятствующих исполнению решения суда, а также возникновения реальной возможности исполнения решения непосредственно после запрашиваемого срока отсрочки исполнения решения суда. Ссылки заявителя на несостоявшиеся торги на приобретение жилого помещения для истцов, длительные сроки бюджетного финансирования для проведения торгов по приобретению жилья признаны судом не являющимися исключительными обстоятельствами и препятствиями для исполнения решения суда, которые могли бы послужить основаниями для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку право Шангиной С.В., Доровской Н.А., Митрофановой Н.А. на обеспечение жильем нарушается в течение длительного периода времени и предоставление отсрочки нарушит баланс интересов взыскателя и должника.

Суд апелляционной инстанции находит, что определение суда постановлено с соблюдением норм гражданского процессуального законодательства и оснований не согласиться с выводами суда по доводам частной жалобы не имеется.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 7 июня 2023 г. усматривается, что возложение на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» обязанности предоставить истцам в собственность по ... доле равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах г.Улан-Удэ, общей площадью не менее <...> кв.м, было обусловлено признанием жилого помещения истцов, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу. В связи с вышеизложенным, предоставление должнику отсрочки приведет к еще большему ущемлению прав истцов, создаст угрозу их жизни и здоровью в связи с проживанием в аварийном и непригодном жилье.

Вопреки доводам частной жалобы отсутствие малогабаритного жилья, свободного муниципального жилья и денежных средств не может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и не свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного постановления. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений с наличием свободных жилых помещений.

Недостаток средств в бюджете муниципального образования в текущем году с учетом признания многоквартирного дома истцов аварийным 23.11.2015 г. не является основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции об отсутствии доказательств, подтверждающих исключительные обстоятельства, затрудняющие или препятствующие исполнению решения суда и о возможности исполнения решения суда в истребуемый срок отсрочки исполнения судебного решения, законными и обоснованными, поскольку по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, выводы основаны на фактических обстоятельствах дела, достаточно подробно мотивированы, должным образом отражены в судебном постановлении.

Кроме того, заявителем не представлено объективных доказательств, свидетельствующих о том, что в указанный в заявлении срок, т.е. до              01.06.2024 г., будут преодолены обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в настоящее время.

Как указывает заявитель, денежные средства из Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия на реализацию программы переселения граждан из аварийного жилья будут выделены только после принятия Закона Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2024 г.», однако данный Закон Республики Бурятия N 272-VII "О республиканском бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов" был принят 21.12.2023 г., т.е. по состоянию на день обращения заявителя с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, поступившего в суд 26.12.2023 г., республиканский бюджет на 2024 г. был утвержден и соответствующий законодательный акт в установленном порядке принят.

Ссылка на возможность финансирования Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия из федерального бюджета не ранее    01.03.2024 г. по состоянию на момент рассмотрения дела не является актуальной.

При этом несогласованность действий органов государственной власти и органов местного самоуправления по определению необходимого количества денежных средств, выделяемых из бюджета, бюджету органов местного самоуправления не может являться основанием для неисполнения решения суда, особенно решения, которым защищено конституционное право лиц, проживающих в жилом помещении, признанном аварийным распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 23.11.2015 г., и подлежащих в связи с этим переселению из занимаемого жилья.

С учетом жилищных условий истцов и отсутствия их согласия на отсрочку исполнения решения суда предоставление отсрочки не соответствует их интересам, не будет способствовать эффективной защите их права на обеспечение жилым помещением и может привести к длительному неисполнению судебного постановления.

При таких обстоятельствах доводы частной жалобы не могут явиться основаниями к отмене определения, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а повторяют правовую позицию, выраженную в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, которая судом первой инстанции была исследована и ей в определении дана правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

При вынесении судом обжалуемого определения нарушения или неправильного применения норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от                                   16 января 2024 г. оставить без изменения, а частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев со дня принятия апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.

Судья