Решение по делу № 2-1360/2020 от 25.08.2020

Дело № 2-1360/2020

УИД 21RS0016-01-2020-001675-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

      23 ноября 2020 года                                                                              п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием: истца Константинова Б.В., представителя истца Беловой О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Константинова Б.В. к Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики,

о возложении обязанности заключить (продлить) договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства

У С Т А Н О В И Л:

Константинов Б.В. обратился в суд к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности заключить (продлить) договор аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №а администрации Шинерпосинского сельского поселения Хыркасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома» истцу был предоставлен земельный участок площадью 0,10 га, расположенный в <данные изъяты> в аренду сроком на два года для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Хыркасинской сельской администрации Чебоксарского района был заключен Договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с Постановлением от 29 мая 1996 года №21 администрации Шинерпосинского сельского поселения Хыркасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики «О закреплений названий улиц и номеров домов в населенных пунктах на территории Хыркасинской    сельской администрации»     земельному участку, предоставленному истцу на праве аренды, бал присвоен адрес: д.Хыркасы, <адрес>.

В последующем Договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № неоднократно продлевался в связи с тем, что истец не мог своевременно завершить строительство жилого дома.

Как следует из технического паспорта на незавершенный строительством объект индивидуального     жилищного строительства, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, имелось строение площадью 247,9 кв.м., степенью готовности Лит.А\0-51%, Лит.А-47%.

Из кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером № следует, что указанный земельный участок площадью 1009+/-22 кв.м, имеет категорию- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, с фактическим использованием - для индивидуального жилищного строительства.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за истцом признано право собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью застройки 247,9 кв.м., степенью готовности Лит.А/О-51%,Лит.А-47%. В соответствии с указанным решением в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике зарегистрировали право собственности на данный объект с кадастровым номером № за № от ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строительство дома закончено, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом -объекта индивидуального жилищного строительства, составленного МУП Чебоксарского района «БТИ».

На сегодняшний день необходимо собрать документы для ввода в эксплуатацию указанного объекта недвижимости, в том числе и документ подтверждающий право на земельный участок. Срок аренды по ранее заключенному договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Своевременно подать заявление на заключение договора аренды земельного участка истец не мог, в связи со сложившейся ситуацией по коронавирусу. Его заявление, направленное в адрес администрации Чебоксарского района о продлении срока аренды, поступило ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация Чебоксарского района, рассмотрев заявление ввиду того, что заявление поступило после истечения срока действия договора аренды земельного участка, отказало ему в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка.

Истец просит обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики заключить с ним договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1009 кв.м., отнесенного к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» расположенный по адресу: <адрес> на срок оформления права собственности на завершенный строительством объект недвижимости, находящегося на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1009 кв.м..

Истец Константинов Б.В. и его представитель Белова С.И. в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что истец своевременно подготовил документы для подачи заявления о продлении договора аренды земельного участка, однако в связи с приостановлением приема граждан регистрирующими органами и органами местного самоуправления, не смог представить документы на рассмотрение вопроса о продлении договора аренды земельного участка. К указанному времени им было завершено строительство индивидуального жилого дома, однако право на него не может зарегистрировать из-за истечения срока аредны земельного участка.

Ответчик - администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание представителя не направила, представлен отзыв на исковое заявление, и указав, что вопрос об удовлетворении иска оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо - администрация Шинерпосинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание представителя не направила, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, причина неявки представителя суду неизвестна.

В соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 606-607 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением администрации Шинерпосинского сельского поселения Хыркасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома» №а от ДД.ММ.ГГГГ Константинову Б.В. предоставлен земельный участок площадью 0,10 га, расположенный в д<адрес> в аренду сроком на два года для строительства индивидуального жилого дома с кадастровым номером №.

Из договора аренды земли № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между Константиновым Б.В. и Хыркасинской сельской администрации Чебоксарского района заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на два года по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Шинерпосинского сельского поселения Хыркасинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики «О закреплений названий улиц и номеров домов в населенных пунктах на территории Хыркасинской    сельской администрации»    земельному участку присвоен адрес: <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что в дальнейшем договор аренды земельного участка с Константиновым Б.В. был неоднократно продлен администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики.

Так, согласно постановлению главы Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 продлен срок договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № площадью 0,1009 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов), для индивидуального жилищного строительства.

Заключить договор аренды земельного участка после представления заявителем кадастрового плана.

Из постановлений главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; видно, что срок аренды земельного участка, заключенного между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и Константиновым Б.В. неоднократно продлевался.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за Константиновым Б.В. признано право собственности на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью застройки 247,9 кв.м, степенью готовности Лит.А/0-51%, Лит.А-47%.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности Константинова Б.В. зарегистрировано на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, о чем имеется номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, в лице исполняющего обязанности главы ФИО5 и Константиновым Б.В. заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 1009 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно п. 2.1. договора срок аренды земельного участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявления Константинова Б.В. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что им подано в Администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики заявление о продлении договора аренды земельного участка.

Из сообщения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией Чебоксарского района рассмотрено заявление Константинова Б.В. о заключении договора аренды земельного участка, однако было отказано в связи с тем, что арендодатель обратился после истечения срока действия договора аренды земельного участка.

Данное сообщение администрации Чебоксарского района Чувашской Республики рассматривается как отказ в заключении договора аренды земельного участка, что препятствует истцу в регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, расположенного на спорном земельном участке.

Данный отказ от заключения договора аренды земельного участка является незаконным в силу следующего.

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам объекта строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление арендных отношений однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, поскольку Константинов Б.В. фактически является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется объект индивидуального жилищного строительства, право собственности на который зарегистрировано за Арендатором, то суд считает, что истец вправе претендовать на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, в соответствии со ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Как следует из материалов дела, истцом производятся платежи в счет внесения арендной платы за земельный участок.

При этом, ответчиками суду не представлено доказательств предъявления Константинову Б.В. требования о возврате земельного участка по истечении срока договора аренды,

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, при сохранении между сторонами фактических арендных отношений по ранее заключенному договору, добросовестного исполнение истцом обязанности Арендатора и принятие исполнения Арендодателем, наличие на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства, суд приходит к выводу, что истец имеет исключительное право на заключение договора аренды земельного участка в целях регистрации своего права на завершенный строительством объект индивидуального жилищного строительства.

     Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в абзац четвертый п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Следовательно, по настоящему делу правомочным органом местного самоуправления для заключения договора аренды земельного участка является администрация Чебоксарского района Чувашской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Иск Константинова Б.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Чебоксарского района Чувашской Республики заключить с Константиновым Б.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор аренды земельного участка площадью 1009 кв. метров с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий:                                       А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2020 года.