Решение по делу № 2-181/2017 (2-2415/2016;) от 26.12.2016

Дело № 2 – 181 /2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Низаевой Е.Р.,

при секретаре судебного заседания Ховрычевой В.С.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Штенцова Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Прокурора Чернушинского района Пермского края к Малкову Н.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чернушинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Малкову Н.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения до устранения противопоказаний к управлению транспортным средством.

Исковые требования прокурора Чернушинского района мотивированы следующим: прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что Малков Н.В. имеет водительское удостоверение № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Малков Н.В. состоит на учете у <данные изъяты> и имеет противопоказания к управлению транспортным средством. Согласно сведениям, представленным <данные изъяты> Малкову Н.В. поставлен диагноз <данные изъяты> Стойкая ремиссия отсутствует. В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права свободы человека и граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст.ст. 23, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Статья 28 указанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Диагноз, поставленный Малкову Н.В., является противопоказанием к вождению автотранспортных средств. Таким образом, факт нахождения Малкова Н.В. на учете в <данные изъяты> до настоящего времени и данные медицинского учреждения об отсутствии оснований для снятия его с учета, свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что Малков Н.В., страдающий заболеванием «синдром зависимости от алкоголя» и состоящий на учете у врача-нарколога, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза другим участникам дорожного движения, что может способствовать повышению роста дорожно-транспортных происшествий, а также может повлечь причинение им вреда. Таким образом, действие права Малкова Н.В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с заболеванием <данные изъяты> которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Прокурор Чернушинского района просит прекратить право управления транспортными средствами у Малкова Н.В. до устранения противопоказаний к управлению транспортными средствами; изъять водительское удостоверение № категории «В, С», выданное ДД.ММ.ГГГГ у Малкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; решение суда направить в ОГИБДД ОМВД по Чернушинскому району для розыска и изъятия водительского удостоверения. (л.д. 2-3)

Помощник прокурора Чернушинского района Штенцов Э.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Малков Н.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен лично заблаговременно и надлежащим образом (л.д. 10).

Представитель третьего лица Отдела ГИБДД Отдела МВД России по Чернушинскому району в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте извещен, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела.

Заслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению.

Отделом ГИБДД Отдела МВД России по Чернушинскому району ДД.ММ.ГГГГ Малкову Н.В. выдано водительское удостоверение № категории «В, С». (л.д. 6, 8, 16, 17)

Ответчик Малков Н.В. состоит на учете в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ у <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> ремиссии нет. Имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. (л.д.7).

Ответчик Малков Н.В. проходил медицинскую комиссию ДД.ММ.ГГГГ, выдана справка на 3 года, срок действия справки истек. (л.д. 19)

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) "О безопасности дорожного движения", Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», 1. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);…7. Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 23.1. Федерального закона «О безопасности дорожного движения», 1. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. …4. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», 1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года N 377 (в редакции от 23.09.2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года (ст. 2 п. "а").

Статья 28 Закона о безопасности дорожного движения предусматривает в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела ответчик Малков Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, ремиссии нет.

Данное заболевание ответчика свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и может повлечь причинение вреда.

Доказательств отсутствия заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, а также доказательств неправомерной постановки на диспансерный учет либо наличия стойкой ремиссии и годности к управлению транспортными средствами, ответчиком в суд не представлено.

На основании ст. 23.1, 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», исковые требования прокурора Чернушинского района о прекращении у Малкова Н.В. действия права управления транспортными средствами до устранения противопоказаний к управлению транспортными средствами и изъятии у Малкова Н.В. водительского удостоверения № категории «В, С», выданного ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Чернушинского района Пермского края удовлетворить.

Прекратить у Малкова Н.В. действие права управления транспортными средствами до устранения противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение суда является основанием для РЭО ГИБДД Отдела МВД России по Чернушинскому району для изъятия у Малкова Н.В. водительского удостоверения № категории «В, C», выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья (подпись) Е.Р. Низаева