Решение по делу № 2-157/2019 от 28.09.2018

78RS0007-01-2018-002958-91

Дело № 2-157/19                            28 мая 2019 года

                    РЕШЕНИЕ

            Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,

При секретаре Пономаревой К.А.,

С участием адвоката Малышева А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудрявцевой ФИО7 ФИО11 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить пенсию,

                    УСТАНОВИЛ:

    Кудрявцева И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга и после уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение в части отказа в зачете в стаж работы, дающего право на досрочное назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов: с 01.05.1996 по 21.01.1999 года, с 03.03.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.01.2015 года по 21.08.2017 года: с 22.01.1999 года по 02.03.1999 года (00 лет 01 месяц 11 дней); с 21.02.2002 года по 15.03.2002 года (00 лет 00 месяцев 25 дней); с 06.09.2004 года по 13.10.2004 года (00 лет месяц 07 дней); с 22.02.2007 года по 23.03.2007 года (00 лет 01 месяц 00 дней); с 16.03.2009 года по 28.04.2009 года (00 лет 01 месяц 09 дней); с 03.03.2014 года по 14.04.2014 года (00 лет 01 месяц 13 дней); обязать ответчика зачесть истцу в стаж работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, вышеуказанные периоды работы из расчета 1 год и 6 месяцев; обязать ответчика произвести расчет и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

    В обоснование иска истец указывает, что с мая 1991 года и по настоящее время осуществляет медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно в Санкт-Петербургском Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Городская больница № 33». Истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, с приложением всех истребованных ответчиком документов. Однако решением № 876864/17 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления.

В обоснование своего отказа ответчик ссылался на то, что период работы истца с 01.05.1996 года по 21.01.1999 года (2 года 08 месяцев 21 день) в должности акушерки послеродового отделения роддома Территориального медицинского объединения № 33 (ТМО № 33), период работы с 03.03.1999 года по 31.12.1999 года (00 лет 09 месяцев 29 дней) в должности акушерки послеродового отделения, акушерки палатной послеродового отделения роддома Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница № 33» подлежат включению в стаж в календарном порядке, так как не относится к специальному стажу (из расчета 1 год и 6 месяцев), поскольку данный вид деятельности в указанной должности не предусмотрен Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую права на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года№ 1066. Ответчиком также не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы истца с 01.01.2015 года по 21.08.2017 год (02 года 07 месяцев 20 дней) в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала Санкт-Петербургского ГБУЗ «Городская больница № 33», так как вышеуказанная должность относится к руководящему составу учреждения. Не были включены в стаж периоды для назначения страховой пенсии периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации (8 месяцев 05 дней), а именно:

с 22.01.1999 года по 02.03.1999 года (00 лет 01 месяц 11 дней);

с 21.02.2002 года по 15.03.2002 года (00 лет 00 месяцев 25 дней);

с 06.09.2004 года по 13.10.2004 года (00 лет 01 месяц 07 дней);

с 22.02.2007 года по 23.03.2007 года (00 лет 01 месяц 00 дней);

с 16.03.2009 года но 28.04.2009 года (00 лет 01 месяц 09 дней;

с 03.03.2014 года по 14.04.2014 года (00 лет 01 месяц 13 дней).

Данное решение ответчика истец считает незаконным, поскольку согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 464 работа в должности акушерки послеродового отделения роддома Территориального медицинского объединения № 33, а также должности акушерки послеродового отделения, акушерки палатной послеродового отделения роддома ГУЗ «Городская больница № 33» включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Действующий с 01.11.1999 года новый Список должно- работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, предусматривал включение в стаж, дающий праве на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работу в должности акушерки родильного дома.

Главным врачом ГУЗ «Городская больница № 33» был издан приказ от 24 декабря 2001 года № 265-А, которым было исключено наименование отделения «послеродовое», как не соответствующее требованиям нормативных документов, а именно указному Постановлению Правительства РФ, и заменено наименованием «акушерско-физиологическое», о чем свидетельствуют соответствующие записи в трудовой книжке за № 29 и 30. При этом обязанности истицы, как акушерки, остались без изменения, что указывает на тождественность должности акушерки послеродового отделения, акушерки палатной послеродового отделения роддома и акушерки акушерско-физиологического отделения родильного дома ГУЗ «Городская больница № 33». Таким образом, у истца имеется право на зачисление данных периодов работы в стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год и 6 месяцев).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и сную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в      Российской Федерации». Данным Постановлением Правительства РФ в качестве одной из должностей, работа на которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является должность главной медицинской сестры, относящейся к должностям руководителя. Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России) от 20.12.2012 г. N 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» подпунктом 1.1 пункта 1 к должностям руководителя относит главную медицинскую сестру (главная акушерка, главный фельдшер). Из указанного приказа усматривается, что главная медицинская сестра и главная акушерка, как медицинские работники тождественны между собой, в связи с чем, положения о льготном исчислении стажа распространяются и на должность главной акушерки. Кроме того, с 01.01.2015г. и до настоящего времени истица, в соответствии с приказами главного врача ГБУЗ «Городская больница № 33» в полном объеме исполняет должностные обязанности старшей акушерки акушерско-физиологического отделения, в связи с ее вакансией. Должность старшей акушерки предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отказ ответчика от включения данных периодов в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, является необоснованным.

Истец Кудрявцева И.В. и ее представитель – адвокат Малышев А.В. в суд явились, исковые требования подержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в суд явился, возражал против заявленных истцом требований, указывая, что решение пенсионного органа вынесено в соответствии с требованиями законодательства. Должностная инструкция по должности старшая акушерка истцом не представлена, в связи с чем, сделать вывод о том, что истец выполняла не только организационную, но и лечебную работу, не представляется возможным. Данные о совмещении работы в должности главной акушерки общебольничного персонала и работы по должности старшей акушерки при обращении за пенсией истцом не предоставлялись. По данным выписки из ИЛС ЗЛ Кудрявцевой И.В. спорный период указан с кодом льготы для включения в специальный стаж в календарном исчислении, а не как хирургический в полуторном исчислении. Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником исключается, и принимая во внимание, что Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2012г., не предусматривают включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, данные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца в льготном исчислении.

Представитель третьего лица – СПб ГБУЗ «Городская больница № 33» в суд явился, исковые требования Кудрявцевой И.В. поддержал.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Судом установлено, что Кудрявцева И.В. 22.08.2017г. обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ - УПФ РФ в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 22.01.2018 № 876864/17 ей отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. По данным ответчика продолжительность специального стажа Кудрявцевой И.В. составила 24 года 04 месяца 03 дня. Ответчиком включены в стаж лечебной деятельности Кудрявцевой И.В. в календарном исчислении периоды работы с 01.05.1996 по 21.01.1999 года (2 года 08 месяцев 21 день) в должности акушерки послеродового отделения роддома Территориального медицинского объединения № 33; с 03.03.1999 года по 31.12.1999 года (00 лет 09 месяцев 29 дней) в должности акушерки послеродового отделения, акушерки палатной послеродового отделения роддома ГУЗ «Городская больница № 33». Период работы истца с 01.01.2015 года по 21.08.2017 года в должности главной акушерки общебольничного медицинского персонала СПБГУЗ «Городская больница № 33» не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 20 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Также не включены в страховой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 22.01.1999 года по 02.03.1999 года (00 лет 01 месяц 11 дней); с 21.02.2002 года по 15.03.2002 года (00 лет 00 месяцев 25 дней); с 22.02.2007 года по 23.03.2007 года (00 лет 01 месяц 02 дня); с 16.03.2009 года по 28.04.2009 года (00 лет 01 месяц 13 дней); с 03.03.2014 года по 14.04.2014 года (00 лет 01 месяц 12 дней).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку Кудрявцева И.В. осуществляла лечебную деятельность в городе Санкт-Петербурге, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходим стаж такой деятельности не менее 30 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следует руководствоваться "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список№ 781, Правила № 781). Для учета деятельности, имевшей место до 31.12.2001 включительно, могут применяться соответствующие Списки и Правила, действовавшие до этой даты.

    Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее Список № 464).

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 (далее Список № 1066).

Список и Правила № 781 применяются для учета соответствующей деятельности за период с 01.01.2002г.

     В период с 01.05.1996г. по 21.01.1999г. Кудрявцева И.В. работала в должности акушерки послеродового отделения роддома Территориального медицинского объединения № 33.

С 22.01.1999 года по 02.03.1999 года Кудрявцева И.В. находилась на курсах повышения квалификации.

С 03.03.1999г. по 31.07.1999г. Кудрявцева И.В. работала в должности акушерки, а с 01.08.1999г. по 31.12.1999г. – в должности акушерки палатной послеродового отделения роддома Территориального медицинского объединения № 33.

Согласно Списку от 6 сентября 1991 г. N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Списком от 22 сентября 1999 г. N 1066 льготное исчисление специального стажа предусматривалось для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22 сентября 1999 г. N 1066 и пункт 1 Перечня от 22 сентября 1999 г. N 1066).

Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений в п. 1 поименованы как отделения хирургического профиля отделения акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; родовое (родильное). В разделе "Наименование должностей" в п. 1 Перечня поименованы акушерки, включая старшую. В списке отделений хирургического профиля послеродовое отделение роддома не поименовано, не поименована и должность акушерки палатной.

Вместе с тем, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), который применяется для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., предусмотрена должность акушерки в родильном доме. Согласно приказу Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций", в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое (родильное), акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" также указано, что родовые отделения - структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля. Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров.

В связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и в целях исправления несоответствия наименования отделения «послеродовое» требованиям постановления, приказом главного врача ГУЗ «Городская больница № 33» (правопреемник ТМО-33) № 265-Д от 24.12.2001г. из приказа ТМО-33 от 26.04.1996г. № 113-Д исключено наименование отделения «послеродовое» как несоответствующее требованиям нормативных документов, заменено его наименование на «акушерско-физиологическое». Из содержания данного приказа следует, что приказом по ТМО-33 от 26.04.1996г. № 113-д «Об изменении штатного расписания акушерской службы» с 01.05.1996г. на базе родильного, акушерско-физиологического (на 40 коек) и обсервационного (на 15 коек) отделений было создано одно отделение и поименовано в тексте приказа «послеродовое». Данное наименование не соответствовало номенклатуре отделений, предусмотренных приказом Минздрава СССР № 600 от 06.06.1979г., согласно которой его следовало назвать «акушерско-физиологическое».

Из представленных в материалы дела штатных расписаний ТМО№ 33 следует, что в штатном расписании, действовавшем до 01.05.1996г. были отделения: родовое, акушерско-физиологическое, обсервационное, отделение новорожденных, в штатных расписаниях, действовавших с 01.05.1996г. было только два отделения: отделение новорожденных и послеродовое отделение. В штат послеродового отделения были включены, в том числе акушерка, акушерка родового зала, медсестра операционная для оказания экстренной помощи, медсестра операционная, санитарка операционной, санитарка родового зала.

В штатном расписании, действующем с 01.06.1999г. указано, что послеродовом отделение было рассчитано на 30 коек, в том числе физиол. – 25, обсер. – 5), данное отделение предусматривало работу по должности, акушерка родового зала, акушерка палатная, медсестра операционная, санитарка родового зала.

Из ответа на запрос суда СПБГБУЗ «Городская больница № 33» от 20.12.2018г. следует, что единого Положения о существующих структурных подразделениях учреждения не предусмотрено. Структура коечного фонда по профилям медицинской помощи отражается в штатном расписании.

Положения о послеродовом отделении роддома ТМО № 33, послеродовом отделении роддома ГУЗ «Городская больница № 33», действующего в период с 1996-1999г., не предусмотрено. ГУЗ «Городская больница № 33» (ТМО № 33) осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с Приложением № 2 к Приказу МЗ СССР от 09.01.1986г. № 55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» - Методические указания, которые, в том числе дают подробную характеристику обязанностей акушерки. Из данных методических указаний следует: стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения и помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое отделение, обсервационное, гинекологическое отделение и отделение новорожденных. В обязанности акушерки послеродового отделения входит: специальный уход за швами после родов и операции кесарево сечение. Также третье лицо подтвердило, что послеродовое отделение роддома ТМО №33 и послеродовое отделение ГУЗ «Городская больница № 33» в 1996-1999г. было создано на базе родильного, акушерско-физиологического и обсервационного отделений, объединило в себе все ранее существовавшие в отдельности отделения хирургического профиля роддома относилось к хирургическому профилю по характеру оказываемой медицинской помощи.

Участие Кудрявцевой И.В. в качестве акушерки при оказании помощи родовспоможения, обработке и снятии послеоперационных швов, введении инъекций подтверждается копиями истории родов за 1997-1999г.

С учетом указанных обстоятельств, а также принимая во внимание, что из объяснений истца следует, что после внесения изменений в наименование послеродового отделения роддома в акушерско-физиологическое отделение ее функциональные обязанности не изменились, суд полагает установленным, что послеродовое отделение роддома ТМО № 33, где работала истец, являлось отделением хирургического профиля. Таким образом, периоды работы истца с 01.05.1996г. по 21.01.1999г. и с 03.03.1999г. по 31.12.1999г. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке Кудрявцевой И.В., 01.01.2015г. она была переведена в общебольничный медицинский персонал на должность главной акушерки.

Отказывая во включении данного периода работы истца в специальный стаж, пенсионный орган указал на то, что    вышеуказанная должность относится к руководящему составу учреждения, из должностной инструкции № МС-66, утвержденной приказом СПб ГБУЗ «Городская больница № 33» от 20.06.2014г. № 264-д, не усматривается осуществлением главной акушеркой лечебной деятельности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список № 781), предусмотрено включение в специальный стаж работы в должности главная медицинская сестра, старшая акушерка и акушерка в больницах всех наименований. Должность главная акушерка данным списком не предусмотрена.

Вместе с тем, главная медицинская сестра в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (пп. 1.1. п. 1) также отнесена к должностям руководящего состава. Из данного приказа следует, что должности главной медицинской сестры и главной акушерки тождественны.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период работы в должности главной акушерки Кудрявцева И.В. на основании приказов главного врача больницы от 08.01.2015г. № 2/к, от 08.01.2016г. № 2/к, от 06.01.2017г. № 2/к совмещала должность старшей акушерки акушерско-физиологического отделения, работа по которой связана с непосредственным осуществлением лечебной работы.

Факт осуществления истцом работы по совместительству по должности старшей акушерки подтверждается представленными в материалы дела табелями учета использования рабочего времени за спорный период, в которых отражена работа истца по должности старшей акушерки в течение полного рабочего дня, а также Актом о результатах документальной проверки факта льготной работы от 14.03.2019г. (за исключением периода с 01.01.2017г. по 21.08.2017г.). Ссылки ответчика на то, что приказ о совместительстве за 2017 год не издавался, противоречат представленной в материалы дела копией приказа от 06.01.2017г. № 2/к (л.д. 106 т.1).

То обстоятельство, что оплата за совмещение должности старшей акушерки акушерско-физиологического отделения производилась исходя из 25% должностного оклада, правового значения для рассмотрения данного спора не имеет. Доказательств, которые бы опровергали факт выполнения истцом работы по должности старшей акушерки акушерско-физиологического отделения на полную ставку, не представлено.

Ссылки на отсутствие в сведениях ИЛС Кудрявцевой И.В., подаваемых работодателем,    кода льготы по данному периоду работы истца, не могут повлечь отказ истцу в зачете данного периода работы в льготном исчислении. При этом, из объяснений представителя СПб ГБУЗ «Городская больница № 33» следует, что сведения о кодах льгот были откорректированы по рекомендации пенсионного органа. Между тем, сам работодатель подтвердил факт работы Кудрявцевой И.В. в должности главной акушерки и исполнение ею обязанностей старшей акушерки акушерско-физиологического отделения.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в периоды с 22.01.1999г. по 02.03.1999г., с 21.02.2012г. по 15.03.2002г., с 22.02.2007г. по 23.03.2007г., с 16.03.2009г. по 28.04.2009г., с 03.03.2014г. по 14.04.2014г. Кудрявцева И.В. находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды, а также период курсов повышения квалификации с 06.09 2004г. по 13.10.2004г. истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении.

Между тем, из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что период работы Кудрявцевой И.В. с 06.09.2004г. по 13.10.2004г. пенсионным органом был включен в специальный стаж в полуторном исчислении на основании выписки из ИЛС. Таким образом, в данной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Удовлетворяя требования истца в части включения остальных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего:

     В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Между тем в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичное положение содержалось и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст. ст. 167, 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Повышение квалификации является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"..

Кроме того, данные периоды являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим время обучения на курсах должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности Кудрявцевой И.В. и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку период работы истца между прохождением курсов повышения квалификации были включены пенсионным органом и судом в специальный стаж истца в льготном исчислении, следовательно, данные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежит включению в ее стаж в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев.

С учетом включения в специальный стаж Кудрявцевой И.В., составляющий по данным пенсионного органа 24 года 04 месяца 03 дня, спорных периодов в льготном исчислении (10 лет 00 месяцев 11 дней) общая продолжительность такого стажа на момент обращения за назначением пенсии превысила требуемые 30 лет, и истец приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Отказ в назначении истцу пенсии являлся незаконным. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на орган Пенсионного фонда РФ обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения - с 22.08.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                    РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить частично.

    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 22 января 2018 года в части отказа Кудрявцевой ФИО8 ФИО12 во включении периодов работы с 01.05.1996г. по 31.12.1999г., с 21.02.2002г. по 15.03.2002г., с 22.02.2007г. по 23.03.2007г., с 16.03.2009г. по 28.04.2009г., с 03.03.2014г. по 14.04.2014г., 01.01.2015г. по 21.08.2017г. в льготном исчислении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж Кудрявцевой ФИО9 ФИО13 периоды работы с 01.05.1996г. по 31.12.1999г., с 21.02.2002г. по 15.03.2002г., с 22.02.2007г. по 23.03.2007г., с 16.03.2009г. по 28.04.2009г., с 03.03.2014г. по 14.04.2014г., 01.01.2015г. по 21.08.2017г. в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев и назначить Кудрявцевой ФИО10 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2017г.

    Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                Н.Г. Ильина

                        Решение изготовлено 14.06.2019г.