Решение от 08.02.2017 по делу № 33-209/2017 (33-3144/2016;) от 28.12.2016

Судья – Ионов И.А. Дело № 2-4266/2016-33-209/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2017 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего – Хухры Н.В.,

судей – Сергейчика И.М., Тарасовой Н.В.,

при секретаре – Ивановой М.С.,

с участием: представителей ответчика Онуфриенко Д.Н. – Берёзы О.Ф., Турчака В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 февраля 2017 года по докладу судьи Тарасовой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Онуфриенко Д.Н. на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 01 сентября 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Российская Федерация в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» (далее ГК «Росавтодор») обратилась в суд с иском к Онуфриенко Д.Н. об изъятии для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 4133 кв.м и земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 20789 кв.м, с видом разрешённого использования – для сельскохозяйственного использования, расположенных по адресу: <...>, указав, что перечисленное недвижимое имущество подлежит изъятию для государственных нужд на основании распоряжения Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 12 декабря 2014 года № 2459-р, которым принято решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков, принадлежащих ответчику для эксплуатации скоростной автомобильной дороги Москва-Санкт-Петербург. 17 февраля 2015 года ответчик был проинформирован и ознакомлен с принятым решением об изъятии земельных участков. 21 декабря 2015 года ему был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд и отчеты об оценке земельных участков. В установленный девяностодневный срок Онуфриенко Д.Н. соглашение не подписал, в связи с чем, истец обратился с указанными требованиями в суд.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 01 сентября 2016 года иск Российской Федерации в лице Государственной компании «Российские автомобильные дороги» удовлетворен и постановлено:

- изъять у Онуфриенко Д.Н. для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 4133 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с возмещением Онуфриенко Д.Н. рыночной стоимости земельного участка в размере <...> руб. и стоимости убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд, в размере <...> руб.;

- изъять у Онуфриенко Д.Н. для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 20789 кв.м, расположенный по адресу: <...>, с возмещением Онуфриенко Д.Н. рыночной стоимости земельного участка в размере <...> руб. и стоимости убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд, в размере <...> руб.

В апелляционной жалобе Онуфриенко Д.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Обращает внимание, что о судебном заседании надлежащим образом извещен не был. Полагает, что рыночная стоимость принадлежащего ему имущества является заниженной и может быть принята судом во внимание лишь наряду с другими доказательствами. Указывает, что согласно письму к отчету об определении рыночной стоимости итоговая величина стоимости носит рекомендательный характер и действительна, если с момента составления отчета до даты совершения сделки с объектом оценки прошло не более шести месяцев. Выражает несогласие с размером убытков причиняемых изъятием земельных участков ссылаясь на то, что между ним и ООО «Трансстроймеханизация» заключен срочный договор аренды частей земельных участков сроком до 31 декабря 2016 года, в связи с чем размер убытков не мог быть определен менее, чем размер арендной платы за ноябрь и декабрь 2016 года.

В отзыве на жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы – несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, выслушав объяснения представителей ответчика, поддержавших жалобу, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии со ст. 279 изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ч.ч.1-3,5 ст. 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством; в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством; правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

В силу ч.1 ст. 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004г. № 374, таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), к компетенции которого относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей (п. 5.4.1(1) Положения).

Как следует из материалов дела, в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе) в соответствии с Распоряжением Федерального дорожного агентства от 12 декабря 2014 года № 2459-р, земельные участки с кадастровыми номерам <...> площадью 4133 кв.м и <...> площадью 20789 кв.м по адресу: <...>, подлежат изъятию в установленном порядке для нужд Российской Федерации, поскольку попадают в полосу отвода автомобильной дороги.

Земельный участок с кадастровым номером <...>, из которого образован подлежащий изъятию участок с кадастровым номером <...> площадью 4133 кв.м. с разрешённым использованием для сельскохозяйственного использования (кадастровая стоимость <...> руб. <...> коп.) и земельный участок с кадастровым номером <...>, из которого образован подлежащий изъятию участок с кадастровым номером <...> площадью 20789 кв.м, с разрешённым использованием для сельскохозяйственного использования (кадастровая стоимость <...> руб. <...> коп.) принадлежат на праве собственности Онуфриенко Д.Н.

ГК «Росавтодор» направила в адрес Онуфриенко Д.Н. уведомление № СПТУ-1925 от 30 декабря 2014 года об изъятии принадлежащих Онуфриенко Д.Н. земельных участков. Уведомление, направленное по месту регистрации ответчика, получено его матерью Онуфриенко В.И., что подтверждается сведениями о вручении от 17 февраля 2015 года.

23 декабря 2015 года ГК «Росавтодор» с сопроводительным письмом от 21 декабря 2015 года № СПТУ-2287 вручила Онуфриенко Д.Н. для согласования и подписания проект соглашения об изъятии земельных участков, с приложением отчетов об определении рыночной стоимости объектов оценки и кадастровыми паспортами на земельные участки. В установленный законом срок соглашение об изъятии земельных участков ответчиком подписано не было, отчёты об оценке рыночной стоимости не оспорены, предложений об изъятии участков по иной стоимости от ответчика истцу не поступало.

Статьей 281 ГК РФ установлено, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Рыночная стоимость земельных участков, согласно ст. 66 ЗК РФ, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Согласно ст. 8 указанного закона, проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно отчетам об определении рыночной стоимости от 02 ноября 2015 года № 608-О и от 05 ноября 2015г. № 610-О, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 4133 кв.м, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 30 октября 2015 года ░░░░░░░░░░ <...> ░░░., ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – <...> ░░░.; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░░ 20789 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░░░., ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – <...> ░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 56.8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ 18 ░░░░ 2016 ░░░░ (░░░ 2 ░.░. 9), ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 01 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░.116 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░. 1 ░░. 165.1 ░░ ░░ ░ ░.68 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 23.06.2015░. № 25 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ I ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.3 ░░.167 ░░░ ░░, ░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░ ░░░░ ░.10 ░░.56.8. ░░ ░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.327 - 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░.░.