Решение по делу № 2а-273/2020 от 03.07.2020

Дело (УИД) №

Производство №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 г. <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Павлова В.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное исковое заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, побуждающей осуществлять нарушения в области законодательства об образовании,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, которым просит признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с URL-адресами:

№

№

№

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и в течение трех дней после вступления решения в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», т.е. проверка интернет сайтов, содержащих информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению. В ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети «Интернет» было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайта со следующими URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

посетителям предлагается приобрести документы, в том числе дипломы о среднем профессиональном образовании и высшем образовании без прохождения обучения в образовательных организациях. На указанных Интернет-ресурсах содержится контактная информация, способы приобретения, в том числе предлагается доставка поддельных документов, а также цена, при этом воспользоваться услугой может любой желающий, поскольку вход на сайт не требует регистрации и пароля. Диплом является документом строгой отчетности, процедура его выдачи регламентирована законодательством, в связи с чем информация о продаже дипломов является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного заседания участвующий в деле помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3 требования административного иска поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в своем отзыве на исковое заявление ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Роскомнадзора в суде, указав о целесообразности применения к данному спору меры, связанной с ограничением доступа к противоправной информации.

Выслушав участвующего при рассмотрении дела представителя прокуратуры, проанализировав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. При этом положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом РФ от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» и Федеральным законом РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом согласно ч.6 ст.10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25.10.1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.

Пунктом 5 ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, представляющего права, либо освобождающего от обязанностей в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию, побуждающую к совершению преступлений и способствующую их совершению. При этом по делам о признании указанной информации и размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики была проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в части распространения на сайтах в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на Интернет-сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

размещена информация, содержащая сведения, которые вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждающая к совершению преступлений и способствующая их совершению. На указанных интернет-сайтах посетителям предлагается приобрести документы, в том числе дипломы о среднем профессиональном образовании и высшем образовании без прохождения обучения в образовательных организациях. На сайте содержится контактная информация, способы приобретении, в том числе предлагается доставка поддельных документов, а также цена, при этом воспользоваться услугой может любой желающий, поскольку вход на сайт не требует регистрации и пароля. Размещение на указанных выше сайтах информации о возможности приобретения официальных документов фактически побуждает лиц к совершению преступлений по использованию подложных документов.

Факт размещения указанной информации в сети «Интернет» установлен сотрудником прокуратуры, что подтверждается соответствующей справкой от ДД.ММ.ГГГГ, составленной по результатам мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, а также фотоматериалами (скриншоты экрана) интернет-страниц на сайтах с указанными URL-адресами.

В ходе изучения прокуратурой сайта «Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», вышеуказанные интернет-сайты запрещенными не значатся. В ходе проверки прокуратурой района не установлены владельцы указанных сайтов в сети «Интернет», авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица права и законные интересы которых может затронуть судебное решение.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». При этом п.2 ч.5 данной статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая приведенные требования закона и изложенные обстоятельства, суд находит обоснованным требование прокурора о признании информации, размещенной на указанных выше Интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и подлежащим удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии для включения соответствующей запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.П.Павлов