Решение по делу № 2-3507/2021 от 08.04.2021

...

2-3507/2021

56RS0018-01-2021-003512-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2021 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Каминской А.О.,

с участием истца: Мельникова С.В.,

представителя истца: Присовской Е.Я.,

представителя ответчика: Плюсниной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Мельников С.В. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что 22.07.2020г. он обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Оренбурге от 02.11.2020г. в назначении досрочной страховой пенсии было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд с учётом уточнений: признать решение неправомерным решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 02.11.2020 года об отказе Мельникову С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Включить в трудовой стаж Мельникова С.В., дающий право на досрочную пенсию по старости, в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» периоды:

- с 27.10.1983 - 03.04.1984 г. - период работы на Специализированном предприятии «Кавказэнергоремонт» в должности ...

- 28.04.1984-19.05.1986 г.- период военной службы по призыву;

- 07.07.1986 г. - 18.03.1987 г. - ... СРСУ-11 треста «Спецкаучукремсервис»;

- 09.04.1987 - 19.09.1988г. - ... Специализированного предприятия «Кавказэнергоремонт»;

- 5.08.1994-12.04.1996г.- ... ИЧП «Уралжилстрой»;

- 15.04.1996-05.05.1997г. - ... ЗАО «Жилстрой»;

- 20.11.1999-23.04.2001г. - ... ООО «Круг-98»;

- 19.05.1997 г - 15.11.1999г. - ... ОАО «Орентекс»;

- 21.05.007 - 07.11.2009г., с 09.02.2010-28.03.2010г., с 20.04.2010-30.06.2010 года, с 01.01.2011-10.01.2011г., с 23.04.2011-21.07.2011г. - ... ООО «Водстрой 78»,

- 21.02.2014, 24.03.2014г. - электросварщик ручной сварки ООО «Стройгарант».

обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.08.2020 года.

Истец Мельников С.В., представитель истца Присовская Е.Я., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Плюснина О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Мельникова С.В. подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что Мельников С.В., 22.07.2020г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 02.11.2020г. в специальный стаж Мельникова С.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды:

- с 27.10.1983 - 03.04.1984 г. - период работы на Специализированном предприятии «Кавказэнергоремонт» в должности ...;

- 28.04.1984-19.05.1986 г.- период военной службы по призыву;

- 07.07.1986 г. - 18.03.1987 г. - ... СРСУ-11 треста «Спецкаучукремсервис»;

- 09.04.1987 - 19.09.1988г. - ... Специализированного предприятия «Кавказэнергоремонт»;

- 5.08.1994-12.04.1996г.- ... ИЧП «Уралжилстрой»;

- 15.04.1996-05.05.1997г. - ... ЗАО «Жилстрой»;

- 20.11.1999-23.04.2001г. - ... ООО «Круг-98»;

- 19.05.1997 г - 15.11.1999г. - ... ОАО «Орентекс»;

- 21.05.007 - 07.11.2009г., с 09.02.2010-28.03.2010г., с 20.04.2010-30.06.2010 года, с 01.01.2011-10.01.2011г., с 23.04.2011-21.07.2011г. - ... ООО «Водстрой 78»,

- 21.02.2014, 24.03.2014г. - ... ООО «Стройгарант».

Отказано Мельникову С.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам, стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости составил: 08 лет 09 месяцев 06 дней (требуется 12 лет 06 месяцев). Продолжительность стразового стажа составляет 26 лет 08 месяцев 05 дней, требуется 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2 от 22.08.1956 г., действовавшим до 01.01.1992 г., в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10, период работы, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно записей в трудовой книжке истца, Мельникова С.В. от 21.07.2011г. следует, что он 21.05.2007г. принят на работу в ООО «ВОДСТРОЙ 78» в производство строительно-монтажных работ на должность ..., 21.07.2011г. уволен по собственному желанию, 11.01.20112г. принят ... вахтовым методом работы в ООО «Стройгарант», 22.09.2014г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 01.12.2014г. принят на должность ... в ООО «Мир Плюс», 12.05.2015г. уволен по собственному желанию.

Трудовая книжка, относительно более ранних периодов работы истцом не представлена, согласно пояснений данных в судебном заседании, трудовая книжка сгорела в ООО «ВОДСТРОЙ 78». Факт пожара подтвержден Отделом государственного пожарного надзора по г. Оренбургу от 04.12.2007г

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы: с 27.10.1983г. по 03.04.1984г. в должности электросварщика 4 разряда электродуговой сварки на Специализированном предприятии «Кавказэнергоремонт» и с 07.07.1986г. по 18.03.1987г. в должности ... СРСУ-11 треста «Спецкаучукремсервис», а также с 09.04.1987г. по 19.09.1988г. в должности ... Специализированного предприятия «Кавказэнергоремонт», с 05.08.1994г. по 12.04.1996г. в должности ... ИЧП «Уралжилстрой», с 15.04.1996г. по 05.05.1997г. в должности ... ЗАО «Жилстрой» с 20.11.1999г по 23.04.2001г. в должности ... ООО «Круг-98», суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно акту телефонного уведомления ЗЛ от 02.10.2020г., в ходе телефонного разговора с Мельниковым С.В. уточнено, что работа в спорные периоды: с 27.10.1983г. по 03.04.1984г., с 07.07.1986г. по 18.03.1987г. и с 09.04.1987г. по 19.09.1988г. протекала на территории республики Азербайджан, и Мельников С.В. уже обратился с запросом для подтверждения данного периода в юстицию.

При установлении пенсий на территории Российской Федерации территориальным органам Пенсионного фонда необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории других республик, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств.

Соглашение с Республикой Азербайджан в области пенсионного обеспечения не заключено.

Справка, подтверждающая условия предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение, истцом не представлена.

В соответствии с частью 1,2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования" (дата регистрации в ПУ 24.04.2001) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил N 1015.

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержатся сведения о работе Мельникова С.В. за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, так по периоду работы с 04.11.1981-03.04.1984 в специализированном производственном предприятии «Кавказэнергоремонт» указана профессия Мельникова С.В. слесарь 2 разряда.

В целях обеспечения централизованного назначения пенсий, поэтапной реализации статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», максимального учета в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц сведений, составляющих их пенсионные права, оценки пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002г, путем конвертации в расчетный пенсионный капитал осуществлялся сбор сведений о трудовом (страховом) стаже застрахованных лиц за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные сведения представлялись на основании ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-К, утвержденной постановлением Правления ПФР от 21.10.2002г. №122п.

В соответствии с п.4 Порядка представления страхователями сведений о включаемых в трудовой (страховой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у них застрахованными лицами до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденного постановлением Правления ПФР от 01.10.2003г. №139п, в соответствии с пунктом 44 Инструкции от 15.03.1997г. №318 страхователи с 1 августа 2003 г. до 1 июля 2004 г. в сроки, согласованные с территориальными органами ПФР, представляют сведения о трудовом (страховом) стаже на всех работающих у них застрахованных лиц за исключением застрахованных лиц - получателей трудовых пенсий по старости и инвалидности.

На основании п. 9 данного Порядка страхователи представляют сведения о трудовом (страховом) стаже на основании документов, определенных Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и с учетом Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", а также порядка подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года.

Аналогичная норма содержится в п.59 Инструкции от 21.10.2002г. №122п, предусматривающем заполнение формы СЗВ-К на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа.

Следовательно, в трудовой книжке Мельникова С.В. по периоду работы с 04.11.1981- 03.04.1984 отсутствовали сведения о его переводе на другую работу, а именно в качестве электросварщика 4 разряда электродуговой сварки.

Следовательно, указанный период не подлежит зачету в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Порядок подтверждения периодов, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, урегулирован пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в соответствии с которым в подтверждение характера и условий труда, при которых досрочно назначается пенсия по старости, за периоды работы до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования принимаются уточняющие справки, выдаваемые организациями на основании документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с указанием на каких конкретно работах был занят работник. В случае ликвидации работодателя во внимание могут быть приняты справки о периодах работы, выданные либо его правопреемником, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами, например, архивным учреждением. Вместе с тем, архивные органы не вправе подтверждать характер льготной работы.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страх; пенсии по старости.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956г. предусмотрены: - «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные».

В период действия Списка № 2, утвержденного в 1956 году, право на досрочную пенсию предоставлялось электросварщикам (электрогазосварщикам, газоэлектросварщикам), занятым на ручной сварке, без каких-либо дополнительных условий.

Указанным работникам, занятым на автоматической и полуавтоматической электросварке, такое право предоставлялось при условии выполнения работ под слоем флюса.

С учетом изложенного, при применении Списка № 2 от 1956 года также требовалось подтверждение вида сварки.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка № 2 от 1991г. предусмотрены электросварщики ручной сварки, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

Списком № 2 от 26 января 1991г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, разделом XXXIII предусмотрены так же электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для включения периода работы в льготный стаж истцу необходимо было представить в УПФР в г.Оренбурге льготно-уточняющие справки, подтверждающие периоды работы истца полный рабочий день с указанием занятости на видах сварки, предусмотренные Списком № 2.

Истцом же при обращении в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии в подтверждение льготного характера работы представлены справки архивных организаций, об отсутствии на хранении документов по вышеуказанным организациям, либо подтверждающие только сам факт работы истца в качестве сварщика.

Льготно-уточняющие справки истцом ответчику не представлены.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как указывалось выше, законом прямо предусмотрено, что для подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, помимо общих документов необходимо также льготно-уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы.

При этом, в соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Таким образом, вышеуказанное положение законодательства предусматривает, что при подаче заявления гражданин должен представить в пенсионный орган все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение и получение определенного вида пенсии, в том числе и льготную справку.

Льготно-уточняющие справки истцом ответчику не представлялись, как и какие-либо иные документы, подтверждающие льготный характер работы, истца, доказательств представления таких документов истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Так, из представленного сообщения ГБУ «ОГАСПИ» от 21.04.2020г. следует, что документы по личному составу ИЧП «Уралжилстрой» за 1994г-1996г., ЗАО «Жилстрой» за 1996г-1997гг., ООО «Круг 96» за 1999-2001гг. на хранение в ГБУ «ОГАСПИ» не поступали».

Согласно ответа на запрос Архивного отдела администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области ... с-п от 06.04.2020г. документы по личному составу ИЧП «Уралжилстрой» за 1994г-1996г., ЗАО «Жилстрой» за 1996г-1997гг., ООО «Круг 96» за 1999-2001гг. на хранение в архивный отдел не поступали. Местонахождения документов архиву неизвестно.

Аналогичные ответы поступили из ГБУ «ГАОО» и МБУ «Архив города Оренбурга».

Согласно сообщению заместителя начальника ОВС на имя начальника отдела ООППЗЛ УПФР в г. Оренбурге Комарицких И.Г. ЗАО «Жилстрой» зарегистрировано 11.04.1996г., ликвидировано 26.06.2006г., ООО «Круг» зарегистрировано 05.02.1997г., ликвидировано 20.07.2004г., ИЧП «Жилстрой» в базах данных не найдено.

Согласно сообщения начальника ОВС на имя заместителя руководителя КС УПФР в г. Оренбурге все вышеуказанные организации сняты с учёта в связи с банкротством.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств с достоверностью, подтверждающих характер работы и занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком №2 истцом в пенсионный орган не представлено, оснований для признания незаконным решения в части не включения периодов работы с 07.07.1986г. по 18.03.1987г. и с 09.04.1987г. по 19.09.1988г., с 05.08.1994г. по 12.04.1996г., с 15.04.1996г. по 05.05.1997г., с 20.11.1999г по 23.04.2001г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется, соответственно в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с 28.04.1984г. по 19.05.1986г. – военная служба по призыву, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пункт 5 Правил содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которые выполняются постоянно в течении полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке. Период прохождения военной службы в их числе не предусмотрен, а значит, не подлежит включению в специальный стаж.

Согласно п. 109 Положения от 03.08.1972 г. № 590 к периодам работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, приравнивается и засчитывается также: (пп. к) служба в составе Вооруженных Сил СССР. Подпункт «к» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, поскольку спорному периоду службы истца в армии не предшествовали периоды работы, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода в тяжелых условиях труда в должностях, предусмотренных указанными выше Списками N 2, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода военной службы по призыву с 28.04.1984г. по 19.05.1986г.

Рассматривая требования истца о включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой песни по старости периода работы с 19.05.1997г. по 15.11.1999г. в должности газоэлектросварщика ОАО «Орентекс» суд приходит к следующему.

Как уже отмечалось, Списком № 2 от 26 января 1991 г., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Информационным письмом Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. Nн, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно справки N от 18.03.2021г., выданной ООО «УК «Армада» Мельников С.В. действительно работал в ОАО «Орентекс» с 19.05.1997г. в жилищно-эксплуатационном управлении газоэлектросварщиком по 4 разряду, приказ N от 14.95.1997г., 15.11.1999г. уволен по ст. 31 КЗоТ РФ, собственное желание, приказ N от 15.11.1999г.

Основания выдачи справки: приказы приема и увольнения, платежные ведомости, лицевые счета (1997г.-1999г.), личная карточка работника формы «Т-2».

Из представленной справки N ОТ 20.05.2009г., выданной ЗАО ТПК «Орентекс» Мельников С.В. действительно работал в ОАО «Орентекс» с 19.05.1997г. принят в жилищно-эксплуатационное управление электрогазосварщиком 4 разряда (приказ N от 14.05.1997г.) с 15.11.1999г. уволен по статье 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ N от 15.11.1999г.)

Согласно письма ЗАО ТПК «ОРЕНТЕКС» N от 20.05.2009г. в связи с банкротством Открытого Акционерного Общества «Орентекс» (ОАО «Орентекс») Закрытое Акционерное Общество «Торгово-Промышленная Компания «Орентекс» (ЗАО «ТПК «Орентекс») приняло на ответственное хранение всю его документацию и в соответствии с договором N от 05.10.2006 г. «О передаче на хранение документации» обеспечивает выдачу архивных справок бывшим работникам ОАО «Орентекс», а также уполномоченным государственным органам по званию.

Согласно письма ООО УК «Армада» N от 18.03.2021г. в связи с банкротством ОАО «Орентекс» (ОАО «Орентекс») Закрытое акционерное Общество «Торгово-Промышленная Компания «Орентекс» (ЗАО «ТПК «Орентекс») приняло на ответственное хранение всю его документацию в соответствии с договором N от 05.10.2006 г. «О передаче на хранение документации».

В связи с банкротством Закрытого акционерного Общества «Торгово-Промышленная компания «Орентекс» (ЗАО «ТПК «Орентекс») Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «АРМАДА» приняла на ответственное хранение всю его документацию в соответствии с договором № 157 от 16.10.2018 г. «на оказание архивных услуг» и на основании данного договора и устава Общества обеспечивает сохранность документов по личному составу ликвидированных организаций, не имеющих правопреемников, и выдачу архивных справок бывшим работникам данных организаций и уполномоченным государственным органам по требованию.

Этапы преобразования Оренбургского комбината Шелковых Тканей, положенного по адресу: ..., ...

В соответствии с приказом Министра легкой промышленности РСФСР № 171 от 23.04.1971 г. на базе Оренбургского строящегося комбината шелковых тканей организован «Оренбургский комбинат шелковых тканей».

В соответствии с приказом Министра текстильной промышленности РСФСР № 153 от 20.05.1976 г. «Оренбургский комбинат шелковых тканей» переименован в «Оренбургское производственное шелковое объединение» в составе головного предприятия «Оренбургского производственного шелкового объединения» и «Оренбургского шелкового комбината».

В соответствии с Законом РСФСР «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» от 14.07.1990 г. №101-1. Министерство текстильной промышленности РСФСР было ликвидировано, и на его основе образован «Концерн «Ростекстиль», согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 17.07.1990 г. № 250 «Оренбургское производственное шелковое объединение» стало входить в его состав - «Оренбургское производственное шелковое объединение «Концерн «Ростекстиль».    

Концерн «Ростекстиль» преобразован в АООТ «Концерн «Ростекстиль» на основании Указа Президента РФ от 01.07.1992 г. № 721 «Об организационных мерах по преобразовании государственных предприятий….в акционерные общества»-, а Оренбургское производственное шелковое объединение «Концерн «Ростекстиль» не вошло в АООТ «Концерн «Ростекстиль» и стало называться «Оренбургское производственное шелковое объединение».

«Оренбургское производственное шелковое объединение» преобразовано в «Акционерной общество открытого типа «Орентекс» (АООТ «Орентекс») распоряжением N-р от 29.12.1992г. администрацией Дзержинского района г.Оренбурга.

На основании решения собрания от ... «Акционерное общество открытого типа Орентекс» переименовано в «Открытое Акционерное общество «Орентекс» - сокращенно ОАО Орентекс» и зарегистрировано в администрации Дзержинского района г. Оренбурга за N от ....

На основании решения Арбитражного Суда Оренбургской области (дело № А 47 - 5641/ 2004 - 14 ГК от 03.11.2004 г.) ОАО «Орентекс» объявлено банкротом и введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного Суда Оренбургской области от 22.02.2008г. конкурсное производство ОАО «Орентекс» завершено.

04.03.2008 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации ОАО «Орентекс» (свидетельство Федеральной налоговой службы «О внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц» серии 56 № 002715962).

Согласно справки N от 19.04.2019г. уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, выданной ООО УК «Армада» Мельников С.В., работал в ОАО «Орентекс» в жилищно—эксплеутационном управлении в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварки с 19.05.1997г. по 15.11.1999г., что предусмотрено Списком № 2 разделом ХХХ111 п/р 23200000,код позиции 19756, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, судом установлено, что в период с 19.05.1997г. по 15.11.1999г. истец работал газоэлектросварщиком занятым на резке и ручной сварке, данная работа, предусмотрена Списком № 2 и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а следовательно указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, решение ответчика в указанной части является незаконным и подлежит отмене.

Рассматривая требования истца, о включении в льготный в специальный стаж периодов работы с 21.05.2007г. по 07.11.2009г., с 09.02.2010-28.03.2010г., с 20.04.2010-30.06.2010 года, с 01.01.2011-10.01.2011г., с 23.04.2011-21.07.2011г. в должности ... ООО «Водстрой 78», суд приходит к следующему.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 г., то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству.

И только после утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочную пенсию стали пользоваться электросварщики ручной сварки.

Как уже отмечалось правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992 г. было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве электросварщика ручной сварке.

Сам факт работы электросварщиком, не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, электросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, и электросварщиком ручной сварки, при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной пенсии по старости.

Согласно записями в трудовой книжке и архивной справкой N от 05.07.2019г., выданной ГБУ «ОГАСПИ» подтверждается факт работы истца .... Вместе с тем, поскольку документы по заработной плате в архив не поступали, не представляется возможным подтвердить занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на льготной работе.

Каких-либо иных справок в обосновании данного обстоятельства истцом не представлено.

Отказывая во включении указанного периода истец также ссылается на предоставление индивидуальных сведений за периоды работы с 21.05.2007г. по 07.11.2009г., с 09.02.2010-28.03.2010г., с 20.04.2010-30.06.2010 года, с 01.01.2011-10.01.2011г., с 23.04.2011-21.07.2011г. с общими условиями труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготой профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа Мельников С.В. за периоды с 21.05.2007г. по 07.11.2009г., с 09.02.2010-28.03.2010г., с 20.04.2010-30.06.2010 года, с 01.01.2011-10.01.2011г., с 23.04.2011-21.07.2011г. работодателями представлены с кодом общими условиями труда.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учётом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа Мельникова С.В. представлялись, недостоверность их не доказана, истцу следовало представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение ею работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Однако, льготно-уточняющая справка истцу работодателем не выдана, каких-либо иных документов, подтверждающих льготный характер работы, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая, вышеизложенное, суд находит не обоснованными требования истца о включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с 21.05.2007г. по 07.11.2009г., с 09.02.2010-28.03.2010г., с 20.04.2010-30.06.2010 года, с 01.01.2011-10.01.2011г., с 23.04.2011-21.07.2011г., соответственно в удовлетворении данных требований следует отказать.

К аналогичному выводу суд приходит относительно периода работы истца 21.02.2014г. и 24.03.2014г. в должности ... ООО «Стройгарант», поскольку индивидуальные сведения за указанный период работы так же представлен с общими условиями труда, а следовательно работодатель не подтверждается льготный характер работы.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 08 лет 09 месяцев 06 дней (засчитано решением УПФР в г.Оренбурге от 02.11.2020г.) + 02 года 05 месяцев 27 дней (засчитано настоящим решением суда) = 11 лет 03 месяцев 03 дня, что не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ в возрасте 55 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мельникова С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 02.11.2020 года незаконным в части отказа Мельникову С.В. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии но старости периода работы с 19.05.1997 г. по 15.11.1999 г. в должности ... ОАО «Орентекс».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Оренбурге включить Мельникову С.В. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 19.05.1997 г. по 15.11.1999 г. в должности газоэлектросварщика ОАО «Орентекс».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 15 сентября 2021 года.

Судья:        /подпись/

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при гражданском деле № 2-3507/2021