Решение по делу № 2-5419/2024 от 16.08.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года                          <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Евсюковой Т.В.,

с участием помощника Ногинского городского прокурора <адрес> ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «<данные изъяты>» об обязании принять меры к обеспечению котельной двумя независимыми взаимно резервируищими источниками питания,

УСТАНОВИЛ:

    Ногинский городской прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «<данные изъяты>» об обязании принять меры к обеспечению котельной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания.

В обоснование заявленных требований ссылается, что Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> организовано надзорное сопровождение мероприятий по модернизации и ремонту объектов коммунального комплекса. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, СП 89.13330 «СНИП П-35-76 Котельные установки», утвержденных приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр котельная «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>, эксплуатируемая ОАО «<данные изъяты>» не обеспечена двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания. Данная котельная находится в муниципальной собственности и передана по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в пользование - единой теплоснабжающей организации ОАО «<данные изъяты>», котельная используется для отопления помещений социальных объектов и жилых помещений многоквартирных домов. Котельная отнесена к электроприемникам второй категории надежности, в связи с чем должна обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Вместе с тем, на данной котельной отсутствует резервный источник электропитания, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних на бесперебойное отопление в течение отопительного периода, может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, привести к прекращению подачи тепла и тем самым нарушить работу социальных объектов и учреждений.

В судебном заседании представитель истца- помощник Ногинского городского прокурора <адрес> ФИО1 иск Ногинского городского прокурора поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «<данные изъяты>» надлежащим образом извещенный о явке в суд, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители третьих лиц - администрации <данные изъяты> и    Восточные электрические сети филиал ПАО «<данные изъяты>» в суд не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Прокурор в силу ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьям 27 и 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №    190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Частью 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» предусмотрено, что целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.

Согласно п. 16.1 СП 89.13330 «СНИП П-35-76 Котельные установки», электроснабжение котельных необходимо осуществлять в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю, определяемой в соответствии с Правилами № и техническими условиями электросетевой компании.

В силу пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила №), В отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Пунктами ДД.ММ.ГГГГ,    ДД.ММ.ГГГГ Правил №    204 предусмотрено, что Электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В качестве третьего независимого источника питания для особой группы электроприемников и в качестве второго независимого источника питания для остальных электроприемников первой категории могут быть использованы местные электростанции, электростанции энергосистем (в частности, шины генераторного напряжения), предназначенные для этих целей агрегаты бесперебойного питания, аккумуляторные батареи и т.п.

Если резервированием электроснабжения нельзя обеспечить непрерывность технологического процесса или если резервирование электроснабжения экономически нецелесообразно, должно быть осуществлено технологическое резервирование, например путем установки взаимно резервирующих технологических агрегатов, специальных устройств безаварийного останова технологического процесса, действующих при нарушении электроснабжения.

Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 1.l2 СНиП П-35-76 «Котельные установки» котельные по надежности отпуска тепла потребителям относятся: к первой категории - котельные, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла; ко второй категории - остальные котельные.

Отсутствие резервного источника электропитания в случае прекращения подачи электроэнергии на котельную может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепловодоснабжения, может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества неопределенного круга лиц потребителей коммунальных услуг, к прекращению работы социальных учреждений образования, здравоохранения, культуры.

Судом установлено, Ногинской городской прокуратурой по поручению прокуратуры <адрес> организовано надзорное сопровождение мероприятий по модернизации и ремонту объектов коммунального комплекса.

В ходе проведенной проверки установлено, что котельная «<данные изъяты>», расположенная по адресу: <адрес>, эксплуатируемая ОАО «<данные изъяты>» не обеспечена двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания.

Данная котельная находится в муниципальной собственности и передана по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ в пользование - единой теплоснабжающей организации ОАО «<данные изъяты>», котельная используется для отопления помещений социальных объектов и жилых помещений многоквартирных домов. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды между Комитетом по управлению имуществом администрации Богородского городского округа и АО «<данные изъяты>», срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем городского прокурора ФИО2 генеральному директору ОАО «<данные изъяты>» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ОАО «<данные изъяты>» в письме заместителю городского прокурора ФИО2 сообщил, что с целью устранения имеющихся нарушений ОАО «<данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. запланировано обеспечение двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания котельной, в настоящее время ведется подготовка документации необходимой для получения технических условий для подключения.

ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем городского прокурора ФИО2 главе <адрес> ФИО3 внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы <адрес> ФИО4 в письме заместителю городского прокурора ФИО2 сообщил, что администрация постоянно рассматривает вопрос о проведении мероприятий по устройству на теплоисточниках теплоснабжения автоматического ввода резервного питания на муниципальных штабах по подготовке к ОЗП 2024/2025. По информации теплоснабжающих организаций из 95 котельных, расположенных на территории Богородского городского округа, 72 котельные имеет 2 категорию надежности электроснабжения, 23 котельные -3 категорию Надежности электроснабжения, в том числе 13 котельных с мощностью менее 5 мВт. В настоящее время теплоснабжающие организации проводят сверку с Электросетевыми организациями по уточнению категории надежности электроснабжения и получению актов об осуществлении технологического присоединения. Администрацией разработана дорожная карта по дооснащению котельных Резервным электроснабжением.

Таким образом, представление заместителя прокурора не исполнено в полном объеме.

Суд приходит к выводу, отсутствие резервных источников питания на котельной, отнесенной требованиями действующего законодательства ко второй категории надежности электроприемников, является нарушением действующего законодательства, может повлечь за собой выход из строя котельной в течение отопительного периода, причинение вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь указанными выше законоположениями, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствие с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Ногинский городской прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, по данному делу с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Богородского городского округа <адрес> госпошлина в сумме 300 рублей.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «<данные изъяты>» об обязании принять меры к обеспечению котельной двумя независимыми взаимно резервируищими источниками питания удовлетворить.

     Обязать ОАО «<данные изъяты>» (№) принять меры к обеспечению котельной «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания.

Взыскать с ОАО «<данные изъяты>» государственную пошлину в доход <данные изъяты> в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

         Судья:                                                                                       Евсюкова Т.В.