Решение по делу № 12-188/2018 от 15.11.2018

Дело № 12-188/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

07 декабря 2018 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу администрации городского округа «Город Волжск» на постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа "Город Волжск", ОГРН 1021202251355, ИНН 1216002595, адрес: Республика Марий Эл, г.Волжск, ул.Коммунистическая. д.1,

Установил:

Постановлением № старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрацией городского округа «Город Волжск» подана жалоба, в которой просит отменить постановление, указывая на отсутствие вины.

В судебное заседание представитель администрации городского округа «Город Волжск» не явился, извещен надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении в отсутствие их представителя.

Представитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу ст.6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.105 вышеназванного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом Республики Марий Эл ДД.ММ.ГГГГ по делу №, об обязании администрацию муниципального образования городской округ «Город Волжск» Республики Марий Эл:

- у пешеходного перехода, расположенного на <адрес> в непосредственной близости к МОУ «Основная школа №» установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40» и дублирующую горизонтальную разметку 1.24.2, установить дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20» и дублирующую горизонтальную разметку 1.24.2, установить повторные дорожные знаки 1.23 «Дети» с таб. 8.2.1 «Зона действия», оборудовать пешеходный переход пешеходными ограждениями перильного типа не менее 50 м в каждом направлении, установить светофор типа Т7, установить знаки 5.19.1 и 5.19.2, выполненные на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета типа «В», применить в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости «30»;

- у пешеходного перехода, расположенного по <адрес> возле непосредственной близости к МДОУ «Детский сад № «Березка», установить искусственные неровности на 10-15 м до пешеходного перехода, установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «40» в направлении <адрес> и дублирующую горизонтальную разметку 1.24.2, установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости «20» и дублирующую горизонтальную разметку 1.24.2, установить дорожные знаки 1.27 «Искусственная неровность», установить дублирующий дорожный знак 1.23 горизонтальная разметка 1.24.1, оборудовать пешеходный переход пешеходными ограждениями перильного типа не менее 50 м в каждом направлении;

- на пешеходном переходе, расположенном на пересечении улиц <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на расстоянии не более 1 м от границы пешеходного перехода, установить подходы к пешеходному переходу, выполнить знаки 5.19.1 и 5.19.2 на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета типа «В», организовать в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ 13508 и ГОСТ 23457 нанесение дорожной разметки горизонтальная дорожная разметка 1.14.1;

- на пешеходном переходе, расположенном на пересечении <адрес> установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на расстоянии не более 1 м от границы пешеходного перехода, установить подходы к пешеходному переходу. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу, администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для исполнения решения суда - до ДД.ММ.ГГГГ и представления подтверждающих документов - до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ срок до ДД.ММ.ГГГГ решение суда также не исполнено, до ДД.ММ.ГГГГ подтверждающие документы не представлены.

Факт совершения и виновность администрации городского округа «Город Волжск» в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, которые оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ (л.д.69-70, 13-14, 15, 73-74, 16-17, 66).

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о наличии оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Волжского городского суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доводы жалобы о невозможности исполнения решения в связи с отсутствием финансирования, необходимость соблюдения процедуры бюджетного финансирования, особенность заключения муниципальных контрактов, неблагоприятные погодные условия, принятие администрацией городского округа «Город Волжск» мер к исполнению судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины администрации городского округа «Город Волжск» в неисполнении решения суда.

Согласно ст. 13 ГПК Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права гражданина, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело проверено в полном объеме, нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при осуществлении производства по делу об административном правонарушении не допущено. Оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Жалоба поступила в Волжский городской суд Республики Марий Эл 15 ноября 2018 года (л.д.1), в предусмотренный законом срок, поскольку обжалуемое постановление получено администрацией городского округа «Город Волжск» 07 ноября 2018 года, что следует из штампа регистрации входящей корреспонденции, на представленном заявителем экземпляре оспариваемого постановления (л.д.4).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности администрации городского округа «Город Волжск» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу администрации городского округа «Город Волжск» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.Р.Глухова