Решение от 30.09.2014 по делу № 2-5163/2014 от 07.08.2014

Разрешить публикацию

ф/с Сергеева ЛВ

Дело № 2-5163/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2014 года г. Сергиев Посад, М.О.

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Л.В. Сергеевой,

при секретаре судебного заседания Н.А. Нефёдовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малеева Г.Э. о признании отказа Администрации Сергиево-Посадского муниципального района незаконным, понуждении утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Малеев Г.Э. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Сергиево – Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> понуждении Администрацию Сергиево – Посадского муниципального района Московской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Заявитель Малеев Г.Э. в судебное заседание не явился, представитель заявителя по доверенности Малеев Э.Я. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал и пояснил, что Малеев Г.Э. является членом СНТ <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Малеев Г.Э. обратился в администрацию Сергиево – Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно, находящегося в пользовании земельного участка.

Заявление Малеева Г.Э. было согласовано для оформления в собственность бесплатно согласно ст. 28 Федерального закона №66-ФЗ. По заданию Малеева Г.Э. ООО <данные изъяты> была изготовлена схема расположения земельного участка и предоставлена в Администрацию Сергиево – Посадского муниципального района для согласования.

ДД.ММ.ГГГГ Малееву Г.Э. администрацией Сергиево – Посадского муниципального района отказано в утверждении схемы расположения земельного участка. Отказ мотивирован тем, что Малеев Г.Э. исключен из членов СНТ и испрашиваемый земельный участок закреплен за Рыбаковым Н.Д., который является членом СНТ «<данные изъяты>

Считает, что отказ Администрации Сергиево – Посадского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, поскольку в силу прямого указания закона ( ст. 29,34 ЗК РФ) Администрация обязана выдать схему расположения земельного участка, тогда как на Малеева Г.Э. закон не возлагает обязанность согласовывать схему расположения земельного участка с председателем СНТ.

Просит суд признать отказ администрации Сергиево – Посадского района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать администрацию Сергиево – Посадского района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда утвердить и выдать Малееву Г.Э. схему расположения земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Представитель Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности М.В. Бараненко в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала и пояснила, что действительно Малеев Г.Э. обратился в администрацию Сергиево – Посадского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка № в СНТ «<данные изъяты> для получения участка в собственность в соответствии со ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». В соответствии с Постановлением главы администрации Сергиево – Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> об утверждении «Требований к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и материалам, обосновывающим ее изготовление» схема расположения земельного участка должна содержать подписи смежных землепользователей. В составе схемы, предоставленной Малеевым Г.Э., отсутствует согласование председателем СНТ «<данные изъяты>» границ земель общего пользования. Кроме того, Малеев Г.Э. не является членом СНТ «<данные изъяты>», испрашиваемый земельный участок ранее был закреплен за Рыбаковым Н.Д. Полагала, что при таких обстоятельствах, оснований для утверждения схемы расположения земельного участка не имелось.

Представитель заинтересованного лица СНТ «<данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем, суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Малеев Г.Э. обратился в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка № в СНТ «<данные изъяты> Указанное заявление было согласовано для оформления в собственность бесплатно согласно ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных объединениях граждан» ( л.д. 17)

Членство в СНТ «<данные изъяты>» было подтверждено Малеевым Г.Э. выпиской из протокола общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.27).

Кадастровым инженером изготовлена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (л.д. 11-40).

Подготовленная схема расположения земельного участка смежными землепользователями не подписана ( л.д. 33)

Решением общего собрания СНТ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Малеев Г.Э. исключен из членов СНТ ( л.д. 28)

ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты> обратилось в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о невозможности согласования схемы расположения земельного участка № Малееву Г.Э. ( л.д.48).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сергиево-Посадского муниципального района отказала Малееву Г.Э. в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку указанная схема не согласована со смежными землепользователями, в том числе с председателем СНТ «<данные изъяты> а также в связи с наличием сведений об исключении Малеева Г.Э. из членов СНТ и иного правообладателя участка №

Не согласившись с отказом администрации Сергиево – Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении схемы расположения земельного участка Малеев Г.Э. обратился в суд с заявлением о признании указанного отказа незаконным, понуждении утвердить и выдать схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п.2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1. ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

При этом к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (статья 255 ГПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) одновременно нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. №137-ФЗ, распоряжение земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в данном случае Администрацией Сергиево – Посадского муниципального района Московской области.

Как следует из положений ч. 4 ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица "с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в ч. 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (ч. 2 ст. 39).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. Согласование местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц без установления границ земельных участков на местности осуществляется на территории населенного пункта, в границах которого расположены соответствующие земельные участки или который является ближайшим населенным пунктом к месту расположения соответствующих земельных участков, если иное место не определено кадастровым инженером по согласованию с заинтересованными лицами (ч. 7 ст. 39).

По отношению к испрашиваемому земельному участку смежными землепользователями являются земли общего пользования СНТ <данные изъяты> участки №

В выпуске газеты <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка ( л.д.31)

Из письма СНТ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается наличие возражений в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка, а также фактически оспаривается право Малеева Г.Э. на приобретение участка в собственность бесплатно ( л.д.48).

Поскольку местоположение границ испрашиваемого земельных участков не согласовано с СНТ <данные изъяты>, как заинтересованным лицом, то оснований для утверждения схемы расположения земельного участка не имеется.

Кроме того, в соответствии со ст.28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических, дачных объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению или другой организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документов. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

- описание местоположения границ такого земельного участка подготовленное этим гражданином;

- заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу статьи 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Поскольку решением общего собрания членов СНТ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Малеев Г.Э. исключен из членов СНТ, указанное решение общего собрания в установленном законом порядке не оспорено, является действующим, у Малеева Г.Э. отсутствует право на обращение в Администрацию с заявлением о предоставлении участка и согласовании схемы в порядке ст. 28 указанного выше закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района в утверждении схемы расположения земельного участка соответствует закону и прав Малеева Г.Э. не нарушает.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом «О садоводческих, огороднических, дачных объединениях граждан», ст. 34 ЗК РФ, ст.ст. 56, 194–199, 254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2014 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░