Решение по делу № 2-1455/2022 (2-9851/2021;) от 09.12.2021

Дело № 2-1455/2022 (2-9851/2021)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

24 февраля 2022 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.,

при секретаре судебного заседания Влазневой О.А.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признании права на получение мер социальной поддержки по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Требования мотивировал тем, что он является военнослужащим по контракту войсковой части №, является ветераном боевых действий, постоянно зарегистрирован с членами семьи: супругой ФИО3, сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ему и членам его семьи на основании договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и войсковой частью предоставлено жилое помещение с целью проживания по адресу: <адрес>. С момента заключения договора и по настоящее время он со своей семьей постоянно проживает в данной квартире, несет ответственность за сохранность имущества и оплату коммунальных платежей в занимаемом ими жилом помещении.

Истец ссылается на то, что поскольку он является ветераном боевых действий, то имеет право на получение мер социальной поддержки предусмотренных п.5, п.1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», из которого следует, что данной категории лиц «Ветеран боевых действий» предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой площади жилых помещений (в коммунальных квартирах) по месту фактического проживания, в том числе членам семей военнослужащих ветеранов боевых действий совместно с ними проживающими.

ДД.ММ.ГГГГ управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> ему отказано в назначении указанной льготы по причине отсутствия у него постоянной регистрации по адресу фактического проживания.

По мнению истца, данный отказ является нарушением требований Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ст.ст.2,3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО2 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен, представлены письменные возражения по доводам отказа.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась, извещена.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг, а также оплаты и доставки топлива в денежной форме определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 19.12.2017 г. N 1082/46.

В силу п. 3 Порядка компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Материалами дела установлено, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, является ветераном боевых действий, постоянно зарегистрирован с членами семьи: супругой ФИО3, сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи на основании договора пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение с целью проживания по адресу: <адрес>. С момента заключения договора и по настоящее время ФИО2 со своей семьей постоянно проживает в данной квартире, несет ответственность за сохранность имущества и оплату коммунальных платежей в занимаемом ими жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения по категории «Ветеран боевых действий» по месту фактического проживания, предоставив соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной льготы по причине отсутствия у него постоянной регистрации по адресу фактического проживания.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Платежными документами подтверждается, что истец и его семья постоянно проживают по адресу: <адрес>, оплачивают коммунальные платежи в занимаемом ими жилом помещении.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, как ветерана боевых действий, права на получение в <адрес> мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.

То обстоятельство, что у истца отсутствует постоянная регистрация по адресу фактического проживания, не может служить основанием для ограничения его права на получение указанной меры социальной поддержки.

Выплата компенсации носит заявительный характер. Компенсация назначается получателю с 1-го числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами в соответствии с п.19 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление компенсации подлежит выплате с ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что решение Министерства социального развития <адрес> не может быть признано незаконным, поскольку у Министерства социального развития <адрес> не имелось правовых оснований для вывода о постоянном проживании истца по месту пребывания по представленным документам. Министерство социального развития <адрес> не наделено правом устанавливать факты, имеющие юридическое значение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении денежной компенсации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>