Решение по делу № 12-656/2024 от 07.05.2024

Дело №№

№

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                      г. <адрес>

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Елькина А.В., рассмотрев жалобу администрации г. Владивостока на постановление СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ г. администрация г. Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в рамках исполнительного производства № № и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Администрация г. Владивостока с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой указала, что оспариваемое постановление вынесено в рамках исполнительного производства №№ о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности провести капитальный ремонт дома №№ по <адрес> – кровли, капитальный ремонт межпанельных швов фасада, капитальный ремонт системы отопления в подвальном помещении, капитальный ремонт системы холодного водоснабжения в подвальном помещении, капитальный ремонт системы горячего водоснабжения в подвальном помещении, капитальный ремонт системы канализации в подвальном помещении, теплового узла с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальном помещении, водомерного узла с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальном помещении, системы электроснабжения подвальном помещении и местах общего пользования, капитального ремонта асфальтного покрытия отмостки вокруг дома. Утепление наружной стены дома произвести в районе <адрес>; произвести капитальный ремонт отделочных покрытий лестничных клеток с заменой деревянных оконных блоков в подъезде дома <адрес>

В судебном заседании защитник администрации города Владивостока, действующий на основании доверенности ФИО поддержав доводы жалобы, просила постановление отменить.

В судебном заседании ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО возражала относительно доводов жалобы, полагала их необоснованными, просила постановление оставить без изменения.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. Аналогичные положения предусмотрены в ст. 13 ГПК РФ.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 вышеназванного Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 13.08.2024 МООИП по Приморскому краю Чеботаревой О.Г. в отношении администрации г.Владивостока возбуждено исполнительное производство №6098/14/25037-ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г.Владивостока, согласно которому суд обязал администрацию города Владивостока, провести капитальный ремонт дома №1А по ул. Руднева в г.Владивостоке – кровли, капитальный ремонт межпанельных швов фасада, капитальный ремонт системы отопления в подвальном помещении, капитальный ремонт системы холодного водоснабжения в подвальном помещении, капитальный ремонт системы горячего водоснабжения в подвальном помещении, капитальный ремонт системы канализации в подвальном помещении, теплового узла с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальном помещении, водомерного узла с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальном помещении, системы электроснабжения подвальном помещении и местах общего пользования, капитального ремонта асфальтного покрытия отмостки вокруг дома. Утепление наружной стены дома произвести в районе 4 квартиры дома 1а по ул. Руднева; произвести капитальный ремонт отделочных покрытий лестничных клеток с заменой деревянных оконных блоков в подъезде дома 1а по ул. Руднева в г.Владивостоке. В п.5 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок требований, с администрации г.Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрации г.Владивостока установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя МООИП по Приморскому краю года установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление получено администрацией г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку требования исполнительного листа не исполнены в срок, установленный после наложения административного штрафа, в отношении администрации г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №-АП об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО заместителя начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава-исполнителя ОСП от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении административным органом в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные администрацией г. Владивостока в жалобе обстоятельства не являются основанием для освобождения от административной ответственности, приведенные доводы не свидетельствуют о нарушении порядка привлечения администрации г. Владивостока к административной ответственности.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 апреля 2023 года № 17-П «По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда», судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен ДД.ММ.ГГГГ после вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации г. Владивостока к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вступившим в силу 26.08.2023, данные обстоятельства образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, администрация г. Владивостока обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, постановление о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В то же время, судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России Толордавы Е.В. от 26.04.2024 в части размера назначенного наказания.

В данном случае, указав в постановлении по делу об административном правонарушении на отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, должностное лицо административного органа немотивированно назначило администрации г.Владивостока административный штраф в размере 51 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Исходя из обстоятельств настоящего дела об административном правонарушении, характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости снижения размера назначенного администрации г.Владивостока административного штрафа до 50 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить администрации г. Владивостока за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу администрации г.Владивостока - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                     А.В. Елькина