Решение по делу № 12-247/2020 от 20.10.2020

<данные изъяты>

Дело № 12-247/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Надым                                 30 декабря 2020 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., с участием помощника прокурора Надымской городской прокуратуры Хайруллиной Т.М., при секретаре Николаевой Н.В., рассмотрев жалобу должностного лица – заместителя директора МБУ «Спортивная школа «Арктур»» (ранее МБУФК «Ледовый дворец спорта «Надым») Шадрина ВЮ на постановление государственного инспектора труда Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты> от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты> от 17 сентября 2020 года должностное лицо – заместитель директора МБУ «Спортивная школа «Арктур»» (ранее МБУФК «Ледовый дворец спорта «Надым») Шадрин В.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и должностному лицу назначен штраф в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Шадрин В.Ю. обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, вследствие признания административного правонарушения малозначительным, освободив его от административной ответственности. В обоснование жалобы указал, что назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей является несоразмерным характеру совершенного правонарушения. Просил учесть, что правонарушение совершено им впервые, не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда.

В судебном заседании Шадрин В.Ю. и его защитник Аистова С.И. просили, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное Шадрину В.Ю. административное наказание в виде штрафа предупреждением, поскольку правонарушение совершено впервые при отсутствии причинения вреда.

Государственный инспектор <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, извещена своевременно, надлежащим образом. Возражений по жалобе не представила.

Помощник Надымского городского прокурора Хайруллина Т.М. в судебном заседании полагала возможным заменить назначенное наказание в виде штрафа предупреждением.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, судья не связан доводами жалобы.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, Надымской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБУФК «Ледовый дворец спорта «Надым»» трудового законодательства и законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе проведения проверки установлено, что *дата* МБУФК «Ледовый дворец спорта «Надым»» заключил с заместителем директора заведующим отделением Лыжная база <данные изъяты> соглашение о совмещении должностей. На основании данного соглашения, помимо работы, обусловленной трудовым договором от 15.01.2015 года, <данные изъяты> поручалось в период времени с 25.12.2019 года по 31.05.2020 года выполнение дополнительной работы путем совмещения профессий (должностей) по профессии (должности) водителя мототранспортных средств в объеме 0,5 ставки.

Однако, в нарушение требований трудового законодательства, <данные изъяты> при осуществлении своих трудовых обязанностей в качестве водителя мототранспортных средств перед выездом на мототранспортном средстве не проходил обязательный предрейсовый и послерейсовый медицинский смотр.

Заместителем Надымского городского прокурора 06 августа 2020 года в отношении должностного лица – заместителя директора МБУ «Спортивная школа «Арктур»» (ранее МБУФК «Ледовый дворец спорта «Надым»») Шадрина В.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда ЯНАО.

Постановлением государственного инспектора труда ЯНАО от 17.09.2020 года, заместитель директора МБУ «Спортивная школа «Арктур»» (ранее МБУФК «Ледовый дворец спорта «Надым»») Шадрин В.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Согласно требованиям ст. 212 ТК РФ, в числе прочего, работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Как следует из положений ст. 213 ТК РФ, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов.

Приказом Минздрава России от 15.12.2014 года № 835н утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Согласно пункту 2 Порядка, предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся в отношении отдельных категорий работников в случаях, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (пункт 6 Порядка).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, приказом Управления по физической культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации МО Надымский район от 12.12.2019 года № 428-к исполняющим обязанности директора МБУКФК «Ледовый дворец спорта «Надым»» был назначен заместитель директора МБУКФК «Ледовый дворец спорта «Надым»» Шадрин В.Ю.

Приказом Управления по физической культуре, спорту, молодежной политике и туризму Администрации МО Надымский район от 03.02.2020 года № 34-к отменено исполнение обязанностей директора МБУФК «Ледовый дворец «Надым»» с 03.02.2020 года заместителем директора Шадриным В.Ю.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период времени совершения правонарушения с 03.02.2020 года по 31.05.2020 года вменен Шадрину В.Ю. необоснованно.

В указанных обстоятельствах, с учетом требований п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, из описательно-мотивировочной части постановления государственного инспектора труда ЯНАО подлежит исключению указанный период времени.

Согласно должностной инструкции директора Муниципального бюджетного учреждения физической культуры «Ледовый дворец спорта «Надым»», в должностные обязанности директора учреждения входит обеспечение соответствия условий труда требованиям трудового законодательства РФ (п. 3.3.1.3), за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых директор учреждения несет административную ответственность (п. 5.1).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Шадрина В.Ю. нарушений трудового законодательства, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Относительно требований Шадрина В.Ю. об изменении назначенного наказания, в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное заместителем директора МБУ «Спортивная школа «Арктур»» (ранее МБУФК «Ледовый дворец спорта «Надым») Шадриным В.Ю. правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, не причинило вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, прав и законных интересов работников организации, отсутствует имущественный ущерб. Данное правонарушение совершено Шадриным В.Ю. впервые.

Такая мера административного наказания, как предупреждение, может быть назначена должностным лицам за совершение правонарушений в сфере трудового законодательства, в частности, за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ.

На основании изложенного, суд, исходя из принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, учитывая характер совершенного правонарушения, считает возможным заменить, предусмотренное санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа, предупреждением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, постановление государственного инспектора труда Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты> от 17 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подлежит изменению с заменой административного штрафа на предупреждение, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты> от 17 сентября 2020 года в отношении должностного лица – заместителя директора МБУ «Спортивная школа «Арктур»» (ранее МБУФК «Ледовый дворец спорта «Надым»») Шадрина ВЮ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ – изменить, и назначить Шадрину ВЮ административное наказание в виде предупреждения.

Исключить из описательно-мотивировочной части постановления государственного инспектора труда ЯНАО от 17.09.2020 года период времени совершения правонарушения с 03.02.2020 года по 31.05.2020 года.

В остальном постановление государственного инспектора труда Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты> от 17 сентября 2020 года – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЯНАО с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна:                            судья Е.В. Миниханова

Решение не вступило в законную силу: 30.12.2020 года.

Подлинник решения хранится в деле № 12-247/2020 в Надымском городском суде ЯНАО.