Решение по делу № 2-921/2022 от 24.05.2022

?                                           к делу № 2-921/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года                                         г. Адыгейск

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Берзегова Б.В.,

при секретаре Чич М.Ю.,

с участием старшего помощника Теучежского межрайонного прокурора Кибиткиной И.В.,

ответчика – Делок М.С.,

его представителя – Хакуз А.М. по доверенности,

представителя третьего лица - администрации МО «<адрес>» - Джанхот И.Ю. по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» и Делок <данные изъяты> о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства обратился в суд с иском к администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» и Делок М.С. о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности.

В обоснование иска указано, что Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на поднадзорной территории, в том числе при заключении договоров аренды земельных участков, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства, между администрацией МО «Пчегатлукайское сельское поселение» и Делок М.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 160000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства сроком на 30 лет. Практически вся площадь земельного участка занята поверхностными водами.

Согласно информации отдела водных ресурсов по <адрес> бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный пруд является русловым прудом на водотоке балки Читук, который, соответственно, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами.

Таким образом, указанное свидетельствует о том, что названный водный объект (пруд) не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами – балка <адрес>, имеющая связь с прудом <адрес>, который в свою очередь имеет связь с <адрес> водохранилищем, и находится исключительно в федеральной собственности, в связи с чем у администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» отсутствовало право формировать под ним земельный участок, ставить его на кадастровый учет и в последствии передавать в аренду.

При таких обстоятельствах передача администрацией МО «Пчегатлукайское сельское поселение» земельного участка (пруда) Делок М.С., в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности, не соответствует действующему законодательству, нарушает права Российской Федерации и интересы неопределённого круга лиц.

В связи с изложенным выше, истец просит суд:

- признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 160000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Пчегатлукайское сельское поселение» и Делок М.С. ничтожным;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Делок М.С. освободить водный объект – русловый пруд на водотоке балки Читук и примыкающую к нему береговую линию по вступлению решения суда в законную силу, освободить земельный участок №;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о зарегистрированном праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 160000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства за Делок М.С.;

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 160000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства;

- исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 160000 кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании старший помощник Теучежского межрайонного прокурора Кибиткина И.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – Делок М.С. и его представитель – Хакуз А.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях на иск, так же просили применить к заявленным требованиям срок исковой давности.

Ответчик – администрация МО «Пчегатлукайское сельское поселение», надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила, причины неявки суду не сообщены, ходатайства об отложении дела и возражений на иск в суд не поступило.

Представитель третьего лица - администрации МО «<адрес>» - Джанхот И.Ю. при разрешении спора полагался на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Пчегатлукайское сельское поселение» и Делок М.С. был заключен договор аренды земельного участка земельного участка площадью 160 000 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Ориентир <адрес>. Участок находится примерно в 8 100 м. от ориентира но направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, относящийся к категории земель «земли сельскохозяйственного назначении» с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. №) (далее – Договор аренды). Срок договора аренды – 30 лет.

Теучежской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, входе которой установлено, что практически вся площадь вышеуказанного земельного участка занята поверхностными водами.

Согласно ответу Отдела водных ресурсов по <адрес> бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Теучежского межрайонного прокурора, следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером № находится русловый пруд, расположенный на водотоке балки <адрес>.

Из ответа Отдела водных ресурсов по <адрес> бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так же следует, что указанный русловый пруд, расположенный на водотоке балки <адрес>, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами.

Между тем, согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с положениями ст. 4 ВК РФ водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Как следует из ст. 27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса

В соответствии со ст. 1 ВК РФ водный объект это – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) являются поверхностными водными объектами, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (статья 5 ВК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ВК РФ, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Из изложенного следует вывод, что в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Из указанных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом, названный водный объект – русловый пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов, имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами – балка <адрес>, имеющую связь с прудом <адрес>, который имеет связь с <адрес> водохранилищем и находится исключительно в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах передача администрацией МО «Пчегатлукайское сельское поселение» земельного участка (пруда) Делок М.С., в границах которого находятся водные объекты, отнесенные к федеральной собственности, не соответствует действующему законодательству, нарушает права Российской Федерации и интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Следовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1, 5, 8 ВК РФ, статьи 102 ЗК РФ, 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Договор аренды, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Пчегатлукайское сельское поселение» и Делок М.С. является ничтожной сделкой и не влечет за собой юридических последствий.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заявление ответчика Делок М.С. и его представителя – Хакуз А.М. о пропуске срока исковой давности судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно указанным положениям начало течения срока исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, равно как и по требованию о признании сделки недействительной в силу ничтожности, обусловлено началом исполнения такой сделки. При этом начало течения срока исковой давности по предъявленным прокурором требованиям определяется по правилам гражданского законодательства так же, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

В данном случае Теучежский межрайонный прокурор не является стороной спорной сделки, и узнал о нарушении прав при проведении проверки исполнения земельного законодательства в ДД.ММ.ГГГГ. Исковое заявление поступило в арбитражный суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности, названного в п. 1 ст. 181 ГК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» и Делок <данные изъяты> о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности – удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 160000 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «Пчегатлукайское сельское поселение» и Делок <данные изъяты> ничтожным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать Делок <данные изъяты> освободить водный объект - русловый пруд на водотоке балки <адрес> и примыкающую к нему береговую линию, и освободить земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 160000 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о зарегистрированном праве аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 160000 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства за Делок <данные изъяты>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 160000 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 160000 кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Теучежский районный суд РА в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2022 года.

Председательствующий