Решение по делу № 33а-3585/2016 от 09.03.2016

Судья: Трух Е.В. Дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2016 года г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.,

судей – Лазаревой М.А., Шилова А.Е.,

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районе г. Самара к Смолеву В.А. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени и по встречному иску Смолева В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районе г. Самара о признании требования и уточненного требования от 19 февраля 2015 года незаконными,

по апелляционной жалобе Смолева В.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09 декабря 2015 года, которым постановлено:

«Административный иск Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара удовлетворить.

Взыскать со Смолева В.А. в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период 2014 года в сумме 17328,48 руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии (КБК №) – 17 328,48 руб.;    

страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период 2014 года в сумме 3399,05 руб., в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК № 3 399,05 руб.;

пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2013 год на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии (КБК №) за период с 01.01.2014 по 03.02.2015 в сумме 312,61 руб., за период с 04.02.2014 по 19.02.2015 в сумме – 3 394,08 руб.;

пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2014 год на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии (КБК № за период с 01.01.2015 по 16.01.2015 в сумме 238,27 руб.;

пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2013 год на обязательное медицинское страхование (КБК № за период с 01.01.2014 по 03.02.2015 в сумме 30,66 руб., за период с 04.02.2014 по 19.02.2015 в сумме 332,88 руб.;

пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2014 год на обязательное медицинское страхование (КБК №) за период с 01.01.2015 по 16.01.2015 в сумме 46,74 руб., а всего 25 082 рубля 77 копеек.

В удовлетворении встречного иска Смолева В.А. - отказать.

Взыскать со Смолева В.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 952 рубля 48 копеек.».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения Смолева В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – Гоголевой Е.Ю. (по доверенности) на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара (ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара) обратилось в суд с административным иском к Смолеву В.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и доначисленных пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов.

В обоснование заявленных требований указано, что Смолев В.А., являющийся адвокатом, не произвел уплату страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2014 год. 24.02.2015 ответчику направлены требования №07700640053884 и №07700640053875 от 19.02.2015 об уплате недоимки. Срок исполнения требований истек 13.03.2015. За неуплату страховых взносов в установленные законом сроки начислены пени за неуплату страховых взносов за 2013 и 2014 годы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд взыскать со Смолева В.А. в пользу ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период 2014 года в сумме 17 328,48 руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии - 17 328,48 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период 2014 года в сумме 3 399,05 руб., в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3 399,05 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2013 год на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2014 по 03.02.2015 в сумме 312,61 руб., за период с 04.02.2014 по 19.02.2015 в сумме - 3 394,08 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2014 год на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 16.01.2015 в сумме 238,27 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2013 год на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2014 по 03.02.2015 в сумме 30,66 руб., за период с 04.02.2014 по 19.02.2015 в сумме 332,88 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2014 год на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 16.01.2015 в сумме 46,74 руб., а всего 25 082, 77 руб.

Смолев В.А. обратился в суд со встречным заявлением о признании незаконным требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №07700640053884 и №07700640053875 от 19.02.2015, ссылаясь на несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, поскольку оспариваемые требования ему не направлялись, а также на несогласие с расчетом недоимки.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Смолев В.А., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного при неправильном применении норм права, указав, что административным истцом нарушена процедура взыскания платежей, поскольку требований об уплате недоимки он не получал, а также пропущен срок для обращения в суд с вышеуказанным иском.

В заседании судебной коллегии Смолев В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал и просил решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара – Гоголева Е.Ю. (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, адвокаты, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона; страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В силу ст. 25 указанного Федерального закона, в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 2 ст. 21 Закона)

В силу п. 2.3 ст. 21 указанного Закона к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Смолев В.А. является адвокатом, с 19.12.2005 зарегистрирован в ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара в качестве плательщика страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Смолеву В.А. начислены страховые взносы за 2014 года на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть пенсии в сумме 17 328,48 руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии - 17 328,48 руб. и в Федеральный фонд Обязательного медицинского страхования - 3 399,05 руб., в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3 399,05 руб.1.444,60 руб.

За несвоевременную уплату страховых взносов за 2013 год Смолеву В.А. начислены пени на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2014 по 03.02.2015 в сумме 312,61 руб., за период с 04.02.2014 по 19.02.2015 в сумме – 3 394,08 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2014 год на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 16.01.2015 в сумме 238,27 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2013 год на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2014 по 03.02.2015 в сумме 30,66 руб., за период с 04.02.2014 по 19.02.2015 в сумме 332,88 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2014 год на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 16.01.2015 в сумме 46,74 руб., а всего 25 082, 77 руб.

24.02.2015 Смолеву В.А. направлены требования №07700640053884 и №07700640053875 от 19.02.2015 об уплате начисленных страховых взносов и пени, в срок до 13.03.2015. Обязанность по уплате начисленных страховых взносов и пени административным ответчиком не исполнена.

Установив данные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика недоимки за 2014 год в сумме 17 328,48 руб., в том числе: на финансирование страховой части трудовой пенсии - 17 328,48 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период 2014 года в сумме 3 399,05 руб., в том числе: в федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 3 399,05 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2013 год на обязательное пенсионное страхование (на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2014 по 03.02.2015 в сумме 312,61 руб., за период с 04.02.2014 по 19.02.2015 в сумме - 3 394,08 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2014 год на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии за период с 01.01.2015 по 16.01.2015 в сумме 238,27 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2013 год на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2014 по 03.02.2015 в сумме 30,66 руб., за период с 04.02.2014 по 19.02.2015 в сумме 332,88 руб.; пени за нарушение сроков уплаты страховых взносов за 2014 год на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2015 по 16.01.2015 в сумме 46,74 руб., а всего 25 082, 77 руб.

Доводы административного ответчика о несогласии с расчетом задолженности не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждены, иного расчета в материалы дела не представлено. Расчет, выполненный административным истцом, судом проверен и обоснованно признан правильным.

Вопрос о взыскании с административного ответчика государственной пошлины судом разрешен правильно, с учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ.

Разрешая встречные исковые требования, и правомерно отказывая Смолеву В.А. в признании незаконным требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №07700640053884 и №07700640053875 от 19.02.2015, суд первой инстанции обосновано исходил их того, что оснований для их удовлетворения по заявленным им мотивам не имеется.

Доводы Смолева В.А., приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что административным истцом нарушена процедура взыскания недоимки по страховым взносам и пени, поскольку требований об уплате он не получал, не могут служить основанием для отмены решения суда, так как не свидетельствуют о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, либо ошибочном применении норм права.

В соответствии с п. «д» ч. 2 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРИП содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации (указывается адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры - по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке).

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 2 статьи 5 сведений (за исключением сведений, перечисленных в подпунктах "м", "н", "п") предприниматель обязан сообщить об этом изменении в регистрирующий орган по месту своего нахождения (жительства).

В силу пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона от 08.08.01 № 129-ФЗ для внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, в регистрирующий орган представляется, в том числе подписанное заявителем заявление о внесении в ЕГРИП изменений по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что оспариваемые требования №07700640053884 и №07700640053875 от 19.02.2015 об уплате начисленных страховых взносов и пени, направлены ГУ - УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара не только по известному пенсионному фонду адресу Смолева В.А., сведения о котором содержатся в ЕГРИП: <адрес>, но и по адресу его фактического проживания: <адрес>. Направление требований подтверждается реестром заказной корреспонденции.

Согласно сведениям официального сайта Почты России материалы, направленные УПФР в адрес Смолева В.А. после неудачной попытки вручения и истечения срока ожидания адресата в месте вручения, возвращены обратно отправителю.

В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.63, п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.15 N25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей в адрес регистрации по месту жительства корреспонденции, о ненадлежащем извещении не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что судом необоснованно признаны уважительными причины пропуска пенсионным фондом срока на обращение, отмену решения не влекут.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки по страховым взносам может быть подано в суд органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате, которое должно быть направлено плательщику страховых взносов в сроки, установленные в ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Восстанавливая пропущенный срок на обращение с настоящим исковым заявлением, суд первой инстанции обоснованно учел, что до истечения установленного срока, 10.09.2015 ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара обращалось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, однако после оставления заявления без движения и его возврата на основании определений мирового судьи от 11.09.2015 и от 18.09.2015 по причине не уплаты государственной пошлины, в связи с введением в действие 15.09.2015 КАС РФ, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 которого дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц рассматриваются районным (городским) судом, а также учитывая, необходимость приведения искового заявления в соответствии с требованиями КАС РФ, ГУ-УПФ РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара не имело возможности обратиться в суд в шестимесячный срок.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Смолева В.А. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий –

Судьи –