Решение по делу № 33-7026/2023 от 18.07.2023

Судья Агишева М.В. Дело № 33-7026/2023

2-1509/2022

64RS0048-01-2022-003146-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.

при ведении протокола помощником судьи Пауковой Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на определение Фрунзенского районного суда города Саратова от 13 июня 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах Смирнова Е.Е. к Государственному учреждению – Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации,

установил:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области, действующий в интересах Смирнова Е.Е., обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Саратовскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – СРО ФСС РФ) о возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 27 октября 2022 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.
На ГУ – СРО ФСС РФ возложена обязанность обеспечить Смирнова Е.Е., <дата> года рождения, техническим средством реабилитации – креслом-коляской <данные изъяты> в количестве 1 штука, согласно разработанной Бюро № Филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации индивидуальной программой реабилитации инвалида № от <дата>.

04 мая 2023 года Определением Фрунзенского районного суда города Саратова произведена замена ответчика с ГУ – СРО ФСС РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области).

29 мая 2023 года от ОСФР по Саратовской области поступило заявление об отсрочке исполнения решения суда до 01 октября 2023 года в связи с тем, что 24 апреля 2023 года с ООО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт № на кресло-коляску для истца. Контракт действует по 29 сентября 2023 года. По условиям государственных контрактов поставка технического средства реабилитации (далее – ТСР) осуществляется поставщиком в течение 90 календарных дней с даты подписания контракта, т.е. не позднее 23 августа 2023 года. После поступления кресла-коляски ОСФР по Саратовской области будет проведена проверка поставляемого товара и оформление Смирнову Е.Е. направления на его получение.

Определением Фрунзенского районного суда города Саратова от 13 июня 2023 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения отказано.

В частной жалобе ответчик просит отменить определение суда от 13 июня 2023 года, принять по делу новое судебное постановление, которым удовлетворить заявление о предоставлении отсрочки. Автор жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм процессуального права, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции. В качестве доводов ссылается на невозможность исполнения судебного решения в установленный срок в связи с проведением процедур государственных закупок.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судья не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения.

Основания для отсрочки исполнения судебных постановлений должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов сторон, возможная же отсрочка исполнения судебных постановлений должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 27 октября 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах Смирнова Е.Е. Суд возложил обязанность на ГУ – СРО ФСС РФ обязанность обеспечить Смирнова Е.Е. техническим средством реабилитации.

Решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 06 декабря 2022 года.

10 января 2023 года от прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области поступило заявление о направлении исполнительного листа на принудительное исполнение судебного акта в службу судебных приставов.

12 января 2023 года исполнительный лист № № выдан и <дата> направлен во Фрунзенский РОСП г. Саратова.

27 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств России по Саратовской области (далее – МОСП по ИОИП России по Саратовской области) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №, фонду установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Как следует из заявления ОСФР по Саратовской области, до настоящего времени решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 27 октября 2022 года не исполнено. С целью исполнения решения суда ответчиком проведена процедура закупки кресла-коляски в соответствии с Федеральным законом
от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

24 апреля 2023 года ответчиком с ООО «<данные изъяты>» заключен государственный контракт № сроком по 23 августа 2023 года на приобретение кресла-коляски.

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции не усмотрел оснований для ее предоставления, при этом суд исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие затрудняющих исполнение решения обстоятельств, которые бы носили действительно исключительный характер. Также суд указал, что отсутствие заключенных государственных контрактов не может быть признано исключительным обстоятельством, являющимся основанием для неисполнения судебного решения.

Судья апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами, при этом исходит из следующего.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Статьей 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» предусмотрено право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий.

В Определении Конституционного Суда РФ от 18 декабря 2003 года № 467-О указано, что ГПК РФ и Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

Согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки, изменения способа исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией РФ и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.

Довод ответчика о заключенном контракте на поставку технического средства реабилитации судьей отклоняется, так как сам факт заключения государственного контракта не является подтверждением исполнения обязательств и не подтверждает, что они будут исполнены в будущем.

Анализируя представленные ОСФР по Саратовской области доводы в подтверждение заявленных требований, суд пришел к правильному выводу об отсутствии уважительных причин и правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку обстоятельства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения, отсутствуют. Предоставление отсрочки исполнения решения суда, которое не исполняется длительное время, существенно нарушит права и законные интересы инвалида.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Судья полагает, что со дня вступления решения суда в законную силу у заявителя имелось достаточно времени для его исполнения в разумные сроки, вместе с тем, предоставление отсрочки исполнения решения приведет к затягиванию реального исполнения судебного решения и будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

Таким образом, судом первой инстанции не нарушены нормы процессуального права при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, в связи с чем обжалуемое определение суда является законным и обоснованным.

Доводы частной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права при рассмотрении указанного вопроса и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы изложенные в определении выводы суда, в связи с чем оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы судья не усматривает.

Руководствуясь ст. 331, 333, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Фрунзенского районного суда города Саратова от 13 июня 2023 года оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 17 августа 2023 года.

Судья Ю.И. Бартенев