Решение по делу № 2а-2131/2021 от 06.04.2021

УИД: 61RS0007-01-2021-002282-70

№ 2а-2131/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года     г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Абдуразакове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУП «Ростовская транспортная компания» к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

МУП «Ростовская транспортная компания» (далее - МУП «РТК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на следующие обстоятельства.

МУП «Ростовская транспортная компания» является должником по следующим исполнительным производствам: №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП.

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Полагая незаконным и необоснованным взыскание с МУП «Ростовская транспортная компания» исполнительского сбора, поскольку МУП «Ростовская транспортная компания» является социально-значимым предприятием с основным видом деятельности - перевозка пассажиров трамваями, троллейбусами, и единственным перевозчик в г. Ростове-на-Дону, осуществляющим перевозку пассажиров электрическим транспортом, МУП «Ростовская транспортная компания» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках следующих исполнительных производств: №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП, а также освободить МУП «Ростовская транспортная компания» от взыскания исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам.

В судебное заседание явилась представитель МУП «Ростовская транспортная компания» Рыжкова В.Ю., административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика в порядке 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 360 КАС РФ, – постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В силу п. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что МУП «Ростовская транспортная компания» является должником в исполнительном производстве №-ИП.

02.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

02.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

05.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

10.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

10.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП. административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

10.03.2021г. по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020г.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

10.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

11.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

11.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

11.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

11.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

11.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

11.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

11.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

11.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

11.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

17.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

17.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

17.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

24.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

17.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП.

24.03.2021 года по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было принято Постановление о взыскании с административного истца исполнительного сбора в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на основании исполнительного документа № от 13.05.2020 года.

МУП «Ростовская транспортная компания» является социально-значимым предприятием с основным видом деятельности - перевозка пассажиров трамваями, троллейбусами. Единственный перевозчик в г. Ростове-на-Дону, осуществляющий перевозку пассажиров электрическим транспортом.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона 161-ФЗ от 30.10.2002 года «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» муниципальные предприятия создаются в целях решения социальных задач.

На протяжении существования электрического транспорта в Ростове-на-Дону Администрация города ставила в приоритет сохранение низкой провозной платы для населения по сравнению с другими видами общественного транспорта, так как основными пассажирами городского электрического транспорта являются льготные категории граждан, такие как пенсионеры, школьники, дети-сироты, льгоники федерального и регионального регистров.

Деятельность МУП «РТК» относится к деятельности в сфере субъекта естественной монополии. Предприятие занимает доминирующее положение на рынке перевозки пассажиров электротранспортом (трамвай, троллейбус) в г. Ростов-на-Дону и является единственным перевозчиком, осуществляющим перевозку пассажиров по следующим улицам города: М. Горького, Станиславского, Закруткина, 26-линия, 28-линия, Сиверса, 3-я Кольцевая, Осипенко, Крепостной. Вместе с тем, перевозки трамвайным транспортом снижают загруженность автомобильных дорог.

Маршруты, которые обслуживает МУП «РТК», занесены в Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, что подтверждается публикацией на Официальном портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

Доходы предприятия зависят от количества перевозимых пассажиров и складываются из оплаты за проезд от населения, субсидии из бюджета в возмещение разницы между экономически обоснованным тарифом и тарифом для населения, возмещения затрат от перевозки льготных категорий граждан.

Согласно Распоряжению Губернатора Ростовской области от 09.04.2020 года № 76 «Об утверждении перечня системообразующих организаций, оказывающих существенное влияние на экономику, занятость населения и социальную стабильность в Ростовской области» МУП «РТК» входит в Перечень системообразующих организаций, оказывающих существенное влияние на экономику, занятость населения и социальную стабильность в Ростовской области под номером 447.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года № 434 «Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» деятельность МУП «РТК» относится к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

В этой связи, считая постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора с МУП «Ростовская транспортная компания» незаконными и необоснованными, МУП «РТК» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Причиной неисполнения МУП «РТК» содержащихся в исполнительных документах требований явилось ухудшение финансового положения, обусловленное распространением на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции и введением в связи с этим ряда ограничительных мер, а также приостановлением всех расходных операций на счетах на основании решений МИФНС № 25 по Ростовской области №, № №, №, №, №.

Таким образом, исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в рамках следующих исполнительных производств: №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП, а также освобождения МУП «Ростовская транспортная компания» от взыскания исполнительского сбора по указанным исполнительным производствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление МУП «Ростовская транспортная компания» к Отделению судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с МУП «Ростовская транспортная компания» исполнительского сбора в рамках следующих исполнительных производств: №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП.

Освободить МУП «Ростовская транспортная компания» от взыскания исполнительского сбора в рамках следующих исполнительских производств: №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП; №-ИП.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 мая 2021 года.

Судья: