Дело №2-903/2021

УИД 62RS0005-01-2020-000615-92

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Касимов 13 декабря 2021 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре Шаниной Л.Ю.,

с участием: представителя истца - Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области по доверенности Попова Д.С.,

представителя ответчика по доверенности Сухинина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело№2-903/2021 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области к Салыковой М.К. о принудительном изъятии и продаже с публичных торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее по тексту- истец, Минимущества) обратилось в суд с иском, в котором просят изъять у Салыковой М.К. путем проведения публичных торгов принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с К , категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, площадью 2015640 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>; определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Заявленный иск мотивирован тем, что ответчик является собственником указанного выше земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при проведении администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Салыковой М.К. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с К было установлено зарастание сорной растительностью (ромашка полевая, пырей, осока) на 100 % площади участка и древесно-кустарниковой растительностью (сосна) на 30% площади участка. Земельный участок не использовался под пашню, сенокошение и пастьбу скота, многолетние культурные насаждения отсутствовали, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводились более 3 лет.

В связи с выявленными в ходе проведения проверки нарушениями, допущенными Салыковой М.К., на основании постановления /з от ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзора, Салыкова М.К. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с К , по результатам которого установлено зарастание земельного участка сорной растительностью (злаковые сорняки, морковь дикая, цикорий обыкновенный, пижма обыкновенная, пырей ползучий и др.) на 100 % площади участка, а также отдельно стоящей в южной и сплошной в западной, восточной части древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна высотой до 7м). Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота, сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой Салыковой М.К. в целях устранения выявленных в ходе проведения проверки нарушений земельного законодательства было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарастание земельного участка от сорной растительности путем проведения агротехнических (перепахивание, выкашивание и др.), агрохимических (применение гербицидов и др.), фитосанитарных (применение научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями и др.) мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения Салыковой М.К. предписания Россельхознадзора в отношении земельного участка с К . по результатам которой установлено, что на момент осмотра предписание не исполнено, нарушения не устранены, в связи с чем Россельхознадзором в адрес Салыковой М.К. вновь было направлено предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов были проведены внеплановые выездные проверки на предмет исполнения Салыковой М.К. предписаний Россельхознадзора в отношении земельного участка с К , по результатам которых установлено, что предписания не исполнены в полном объеме, нарушения не устранены. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа была проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения Салыковой М.К. предписаний Россельхознадзора в отношении земельного участка с К , по результатам которой установлено зарастание земельного участка сорной растительностью (пырей ползучий, нивяник, цикорий, полынь горькая, осот полевой, злаковый сорняк вейник, пижма, хвощ полевой, тысячелистник, морковь дикая и др. высотой от 1 м до 1,7 м с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет) и древесно-кустарниковой растительностью (ива, осина, сосна, береза высотой от 3 до 15 м) на 93,55% площади участка. В отношении 13 га (6,45%) площади земельного участка произрастают сельскохозяйственные культуры, а также произведены агротехнические мероприятия (вспашка). Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, сенокошение, выпас скота на 93,55 % площади участка не производится. Таким образом, неоднократно выданные ответчику в период с 2018 г. по 2021 г. предписания не исполнены, а выявленные нарушения не устранены. Истец указывает, что в результате неоднократных проверок соблюдения требований земельного законодательства достоверно установлено, что земельный участок с К не используется собственником для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельским хозяйством производственной деятельностью более 3 лет подряд с момента выявления Россельхознадзором факта неиспользования указанного земельного участка, что является основанием для его принудительного изъятия у Салыковой М.К..

Представитель истца по доверенности Попов Д.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Ответчик Салыкова М.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором Салыкова М.К. указывает на несогласие с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Сухинин С.С. с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что в 2018 г. было вспахано 100 га земельного участка. В 2019 г. ответчик своими силами обработала часть земельного участка, где высадила культурные растения, другая часть использовалась в целях сбора лекарственных растений для дальнейшей реализации. В декабре 2019 г. ответчик выехала за пределы Российской Федерации в <данные изъяты>, на свою родину, где пребывала до мая 2021 г. в связи с пандемией и отказом в выезде за границы Казахстана. Указанное обстоятельство повлекло невозможность использования земельного участка в 2020 г.. Земельный участок используется ответчиком, при реализации бизнес-проекта и вложении в него инвестиций Салыкова М.К. планирует создать на земельном участке медоносный конвейер для пчеловодства, что предполагает открытие новых рабочих мест для местного населения и приток налогов в местный бюджет.

Представитель третьего лица -Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Возражений по существу заявленных требований, ходатайство об отложении судебного заседания не поступило.

Суд на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

На основании ст.ст.8,9 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации, как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

При этом, в силу ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с положениями ст. 286 Гражданского кодекса Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Положениями ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы земельного законодательства Российской Федерации: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю ; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; определение правового режима земель исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В судебном заседании установлено, что Салыковой М.К. на праве собственности принадлежит земельный участок с К , категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, границы земельного участка установлены и поставлены на кадастровый учет (выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (сведения о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ). Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Касимовского муниципального района Рязанской области на основании распоряжения главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении, в том числе, земельного участка с К площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве собственности Салыковой М.К.. Сообщение о проведении внеплановой выездной проверки направлено Салыковой М.К. по адресу: <адрес> 13 сентября 2017 г. и получено адресатом 23 сентября 2017 г..

По итогам проверки составлен акт проверки органом муниципального земельного контроля соблюдения гражданином обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что Салыкова М.К. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения, в результате чего произошло зарастание земельного участка с К площадью <данные изъяты> кв.м., древесно-кустарниковой растительностью (сосна) на 30% и сорной растительностью (ромашка полевая, пырей, осока) на 100 % площади. Земельный участок не используется под пашню, сенокошение и пастьбу скота, многолетние культурные насаждения отсутствуют, агротехнические и агрохимические мероприятия не проводятся более 3 лет.

Постановлением /з по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Салыкова М.К. была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по рязанской и Тамбовской областям был составлен акт планового (рейдового) осмотра /ТЭ. В результате проведения планового (рейдового) осмотра на земельном участке с К площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, слева от а/дороги <адрес>, установлено зарастание земельного участка сорной (злаковые сорняки, морковь дикая, цикорий обыкновенный, пижма обыкновенная, пырей ползучий и др.) и отдельно стоящей в южной части и сплошной в западной и восточной части древесно-кустарниковой растительностью (береза, сосна, высотой до 7 м) на 100% площади участка. Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы не проводятся, выпас скота. Сенокошение не проводится, культурные многолетние насаждения отсутствуют.

На основании приказа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ /вп в отношении физического лица Салыковой М.К. назначено проведение внеплановой документарной проверки сроком- 20 рабочих дней, с ДД.ММ.ГГГГ

В адрес Салыковой М.К. (<адрес>) было направлено сообщение о проведении внеплановой документарной проверки.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО8 составлен акт проверки /вп, согласно которому выявлены факты невыполнения Салыковой М.К. предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в адрес Салыковой М.К. внесено представление /вп об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, установлен срок для устранения выявленных нарушений-до ДД.ММ.ГГГГ.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ направлены Салыковой М.К. по адресу: <адрес>. Конверт с указанными документами вернулся с отметкой «истек срок хранения».

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ /вп в отношении физического лица Салыковой М.К. назначено проведение внеплановой выездной проверки. Копия приказа была направлена Салыковой М.К. простым письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Касимовского МО Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя. В ходе проведенной проверки было установлено, что Салыкова М.К. не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв на земельном участке сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства с К площадью 2015640 кв.м., в результате чего произошло зарастание земельного участка сорной растительностью (пырей ползучий, пижма обыкновенная, полынь полевая, вейник наземный, морковь дикая и др.) высотой до 1,5 м на 60% и отдельно стоящей в южной части и сплошной в западной и восточной древесно-кустарниковой растительностью (береза пушистая, ива козья высотой от 2 до 8 м возрастом от 5 до 15 лет) на 60% площади. В центральной части участка расположено три земельных участка общей площадью 13 га, используемые для выращивания овса. В восточной части участка у южной окраины д. Петрушово на площади 9,9 га деревья спилены, частично собраны в кучи, участок захламлен. В южной части участка в 2018 г. была проведена вспашка на площади 20 га, в течение этого года участок не обрабатывался. На момент проверки он находится в заросшем состоянии сорной растительностью (пижма обыкновенная, молочай полевой, полынь полевая и др) высотой до 1 м. Указанная выше сорная растительность относится к многолетним корнеотпрысковым и корнестержневым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. На площади 1685640 земельный участок не используется под пашню, сенокошение и пасьбу скота, многолетние культурные насаждения отсутствуют, агротехнические и агрохимические мероприятия не производятся.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Касимовского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям в адрес Салыковой М.К. внесено представление, согласно которому ей необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно устранить указанные в акте проверки нарушения.

Акт проверки и предписание от ДД.ММ.ГГГГ направлены Салыковой М.К. и получены ей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Салыковой М.К. назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания /вп от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке сельскохозяйственного назначения с К .

Копия данного приказа направлена в адрес Салыковой М.К. ДД.ММ.ГГГГ и получена ей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям составлены акт проверки и протокол осмотра земельного участка с К , согласно которым в ходе осмотра установлено зарастание сорной и дикорастущей злаковой растительностью (пырей ползучий, пижма обыкновенная, полынь горькая, цикорий, тысячелистник, вейник наземный, морковь дикая, чертополох, бодяк полевой, щавель конский, нивяник обыкновенный и др.) на 33% площади участка (преимущественно южная, юго-восточная и восточная часть земельного участка). В северо-восточной части участка на 5% от площади (данная площадь входит в площадь зарастания сорной растительностью) установлены следы устранения древесно-кустарниковой растительности (обнаружено захламление из буртов спиленных деревьев). Высота сорной и дикорастущей злаковой сорной растительности составляет от 40 см до 100 см. Данная сорная растительность относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям с периодом жизненного цикла от 4 до 10 лет. В центральной части участка на 13 га (7% от площади) установлено произрастание сельскохозяйственных культур (ячменя). Северная, северо-западная и западная часть участка на 60% площади заросла древесно-кустарниковой растительностью (береза, ива, сосна высотой от 2 м. до 10 м). Между деревьями местами расположены полянки заросшие сорной и дикорастущей злаковой растительностью.

ДД.ММ.ГГГГ Салыковой М.К. старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям внесено представление об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Копии протокола осмотра, акта проверки и предписания, составленных ДД.ММ.ГГГГ направлены Салыковой М.К.. Конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ /вп в отношении Салыковой М.К. назначено проведение внеплановой выездной проверки. Копия приказа направлялась Салыковой М.К. по месту ее регистрации. Конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

По результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки составлены акт проверки и протокол осмотра, согласно которым установлено, что земельный участок с К зарос сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 93,55% площади. На 13 га (6,45% площади) произрастают сельскохозяйственные культуры, а также проведены агротехнические мероприятия (вспашка). Работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы на 93,55% площади не проводятся. Сенокошение, выпас скота не проводятся.

В адрес Салыковой М.К. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление /вп об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Акт проверки и предписание от ДД.ММ.ГГГГ были направлены Салыковой М.К., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от ДД.ММ.ГГГГ /вп назначено проведение внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания /вп от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке с К .

Копия приказа была направлена в адрес Салыковой М.К., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям составлены акт проверки и протокол осмотра, которыми установлено зарастание земельного участка сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 93,55% площади, а именно: сорная растительность: пырей ползучий, нивяник, цикорий, полынь горькая, осот полевой, злаковый сорняк вейник, пижма, хвощ полевой, тысячелистник, морковь дикая, нивяник и др. Данная сорная растительность относится к многолетним корнестержневым и многолетним корнеотпрысковым растениям, жизненный цикл которых составляет от 4 до 10 лет. Высота сорной растительности составляет от 1 м до 1,7 м на 100% площади земельного участка. Кроме того, в структуре травостоя на 10% площади земельного участка встречается лугопастбищная растительность-клевер дикий; древесно-кустарниковая растительность: ива, осина, сосна, береза высотой от 3 м. до 15 м. на 40% площади земельного участка. На 13 га (6,45%) площади произрастают сельскохозяйственные культуры, а также произведены агротехнические мероприятия (вспашка).

ДД.ММ.ГГГГ Салыковой М.К. было внесено предписание /вп об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации направлены Салыковой М.К., что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч.2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ч.1 ст.78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В силу п. 3 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-Закон №101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках федерального государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному постановлению Правительства Российской Федерации, неиспользование земельного участка определяется в том числе на основании одного из следующих признаков: наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель; наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка: а) выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы - на земельном участке, предназначенном для растениеводства (за исключением садоводства); б) работы по закладке, выращиванию, уходу за многолетними плодовыми и ягодными культурами, виноградом и иными многолетними культурами и уборке их урожая - на земельном участке, предназначенном для садоводства или выращивания многолетних насаждений; в) работы по возделыванию и уборке однолетних и многолетних трав (сенокошение, заготовка зеленых, сочных и грубых кормов), разведению и (или) выпасу сельскохозяйственных животных - на земельном участке, предназначенном для животноводства;

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст.6 Закона №101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в п. п. 3 и 4 ст.6 Закона №101-ФЗ, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 ст.6 Закона №101-ФЗ, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 7 ст.6 Закона №101-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в п. 6 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п. п. 2 и 3 ст.6 Закона №101-ФЗ.

Материалами дела бесспорно установлено, что ответчиком земельный участок с кадастровым номером 62:04:2240401:311, не освоен, по целевому назначению не используется, почва на участке не обрабатывается, доказательств обратного в материалах дела не содержится, при этом, срок освоения ответчиком спорного земельного участка истек.

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что Салыкова М.К. не использует спорный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности более трех лет, и не устранила допущенные нарушения по предписаниям контролирующего органа.

Указанные факты подтверждаются актами проверок, а также вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении, которым установлена вина Салыковой М.К. в неиспользовании земельного участка по целевому назначению.

О проводимых в отношении нее проверках по факту неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения Салыкова М.К. была осведомлена, что подтверждается сведениями о получении ей распоряжения администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки по выявлению нарушения обязательных требований земельного законодательства (л.д.21-22) и уведомлением о получении копий акта проверки /вп от ДД.ММ.ГГГГ, предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации /вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Суд также отмечает, что приказы о назначении проверок, акты проверок и вынесенные по их итогам предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации направлялись Салыковой М.К. по месту ее регистрации.

В материалы проверки приложена адресная справка, из которой следует, что Салыкова М.К. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», ст.27 Конституции Российской Федерации гражданин вправе выбирать сам место своего жительства. Регистрационный учет согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (утв.Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года №713) устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания либо жительства.

Салыкова М.К. для взаимоотношения с другими лицами и государством обозначила свое место проживания по адресу: <адрес>.

При этом, выявленные признаки неиспользования земельного участка в полном объеме соответствуют перечню признаков, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» и не оспорены ответчиком.

Обстоятельств того, что земельный участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, судом не установлено.

Довод стороны ответчика о том, что в период с декабря 2019 г. по май 2021 г. Салыкова М.К. находилась в Казахстане и не имела возможности въезда в Российскую Федерацию в связи с распространением коронавирусной инфекции не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд полагает, что установленные по делу обстоятельства являются достаточным основанием для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника Салыковой М.К..

В силу положений п. 10 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как истец в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд с настоящим иском, а исковые требования подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ , ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.07.1998 ░░░░ №135-░░ «░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2021 ░.

░░░░░

?

2-903/2021

Категория:
Гражданские
Истцы
Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области
Ответчики
Салыкова Майра Какимбековна
Другие
Сухонин Станислав Сергеевич
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям
Суд
Касимовский районный суд Рязанской области
Судья
Шитова Татьяна Николаевна
Дело на сайте суда
kasymovsky.riz.sudrf.ru
22.11.2021Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
22.11.2021Передача материалов судье
24.11.2021Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
24.11.2021Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
24.11.2021Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
13.12.2021Предварительное судебное заседание
13.12.2021Судебное заседание
20.12.2021Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
13.12.2021
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее