Решение по делу № 2-7349/2024 от 28.05.2024

Дело № 2-7349/2024

УИД 03RS0003-01-2024-006224-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года                          г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Киреевой Е.Р.,

с участием истца Кузнецовой С.А.,

представителя ответчика Фархиуллиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова С.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании исковых требований указано, что Кузнецова С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала санитаркой (буфетчицей), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в качестве санитарки полный рабочий день непосредственно с больными туберкулезом, что предусмотрено Списком № разделом XXIV подразделом 2260000а в соответствии с постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №. Трудовая деятельность подтверждается записью в трудовой книжке III-АБ №.

Согласно справке Республиканского клинического противотуберкулезного диспансера от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы или условия труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Кузнецова С.А. работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканский противотуберкулезный диспансер полный рабочий день в должности санитарки (буфетчицы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), что предусмотрено пп.20 п.1 ст.30 Закона № ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Также в данной справке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работает в должности санитарки в Отделении длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза по настоящее время, должность предусмотрена Списком «разделом XXIV подразделом 2260000а в соответствии с постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой С.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С указанным решением истица не согласна, считает, что правом на пенсию по Списку № пользуется младший и средний медицинский персонал, работающий в клинических противотуберкулезных диспансерах. При этом не имеет значения в каких структурных подразделениях таких учреждений работает указанный персонал. Основанием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения младшему и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических учреждений является непосредственная занятость обслуживанием туберкулезных больных в учреждениях. «Непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях вошедших в раздел XXIV Списка №, позиция 2260000а: перевозка, переноска тяжелобольных из отделении в диагностические отделения, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; - санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Истица считает, что ответчиком необоснованно исключены из подсчета ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 27 дней) в качестве санитарки буфетчицы в Республиканском клиническом противотуберкулезном диспансере, предусмотренной в позиции 2260000а и подразделом 22600000-14467 раздела XXIV Списка №, непосредственном обслуживанием больных.

Истец указывает, что она с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в качестве санитарки в Республиканском клиническом противотуберкулезном диспансере. Период работы подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Республиканским клиническим противотуберкулезным диспансером. Выполняемые истицей работы связаны с непосредственным контактом и обслуживанием больных туберкулезом, при этом в период работы санитаркой помимо обслуживания больных, а именно кормление 5 раз в течении рабочего дня тяжело больных непосредственно в палатах, уборка посуды с остатками пищи с применением дезинфицирующих средств, дезинфекция остатков пищи, посуды и т.д.

Кузнецова С.А. полагает, что ею были представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, с достоверностью подтверждающие ее занятость в спорные периоды в должностях санитарки в ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер на работах по непосредственному обслуживанию туберкулезных больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), а именно: карты специальной оценки условий труда работников №, №, согласно которым санитарка работает по вредным факторам (биологический - 3.3, общая оценка условий труда 3.3, строка 040 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии).

На основании изложенного, Кузнецова С.А. просит суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж Кузнецовой С.А. периода работы в ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан обязанность включить период работы Кузнецовой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с 2023 года.

Представитель третьего лица ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановления Президиума Совета судей РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан в сети Интернет.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Истец Кузнецова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Фархиуллина Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

До ДД.ММ.ГГГГ основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ. № право на досрочную страховую пенсию по старости установлено младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция - 226000а).

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова С.А. обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной пенсии страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости Кузнецовой С.А. отказано, в связи с отсутствием стажа работы на соответствующих видах работ не менее 8 лет.

Пенсионным органом учтен страховой стаж истца - 31 год 1 месяц 11 дней; по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 5 лет 4 месяца 14 дней, что дает право обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста – 53 года, при условии выработки требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 6 лет - право на досрочную страховую пенсию по старости у Кузнецовой С.А. возникает в 52 года.

    При этом, пенсионным органом не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - санитарка (буфетчица) поскольку должность не относиться к младшему медицинскому персоналу непосредственно обслуживающих больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни - не предусмотрены Правилами№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, разрешая заявленные требования истицы о включении периода работы в ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не находит их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Основным законом, регулирующим пенсионные правоотношения в Российской Федерации является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение)» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в целях/досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №, утвержденного Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежащего применению к спорным периодам работы, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, к которым относятся средний и младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в стаж работы по Списку №, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в течение полного рабочего дня.

В силу п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, пп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работ с вредными условиями труда подлежат подтверждению.

В силу ч.1, ч.2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателем, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из справки Республиканского клинического противотуберкулезного диспансера от ДД.ММ.ГГГГ № уточняющей особый характер работы или условия труда, за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, Кузнецова С.А. действительно работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республиканский противотуберкулезный диспансер полный рабочий день в должности: санитарки (буфетчицы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), что предусмотрено пп.20 п.1 ст.30 Закона № ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях»; санитарки в отделении длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от 02.06.2015    №-к) по настоящее время. Полный рабочий день непосредственно занята обслуживанием больных туберкулезом, что предусмотрено Списком № разделом XXIV подразделом 2260000а в соответствии с постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, как следует из указанной справки, ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер представил справку, уточняющую характер работы истца за спорный период, только за период работы в должности санитарки отделения длительного наблюдения больных с хроническими формами туберкулеза с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица Кузнецовой С.А.. за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представил без кодов «условия труда», в справке указывает, что истец за этот период имеет право на досрочную пенсию по пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ.

Документов, подтверждающих работу в тяжелых условиях труда и непосредственный контакт на протяжении полного рабочего дня по обслуживанию больных в спорный период не представлено, что свидетельствует об отсутствии подтверждения работодателем условий труда истца Кузнецовой С.А. в оспариваемые периоды о занятости постоянно полного рабочего дня в тяжелых условиях труда.

Таким образом, учитывая изложенное, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что оснований для включения в специальный стаж Кузнецовой С.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в ГБУЗ Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер в качестве санитарки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца отсутствует необходимая продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 2023 г., как заявлено в требованиях.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кузнецовой С. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 Т.Н. Искандарова