Решение по делу № 12-866/2022 от 25.04.2022

№ 12-866/2022

УИД 24RS0056-01-2022-003688-16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                                                                                              03 августа 2022 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска                              Шаравин С.Г.

с участием заявителя                                Попова В.Д.

рассмотрев жалобу Попова В.Д. на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Нечипоренко ВБ. № от 11.04.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.5 КоАП РФ в отношении Попова В.Д.,

у с т а н о в и л:

Попов В.Д. обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Нечипоренко ВБ. № от 11.04.2022г., согласно которого Попов В.Д. привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ к штрафу в размере 3000 руб. Заявитель просит обжалуемое постановление отменить. Жалобу мотивирует тем, что 13.11.2021г. им было подано административное исковое заявление в Центральный районный суд <адрес> о несогласии с решением призывной комиссии, подано в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска уведомление о подаче административного искового заявления. С момента подачи административного искового заявления реализация решения о призыве приостановлено, явка по повестке на отправку относится именно к реализации решения. Кроме того, военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Красноярска был своевременно уведомлен о подаче заявителем административного искового заявления о несогласии с решением призывной комиссии, в связи с чем доводы военного комиссара нельзя считать достоверными. Следовательно, привлечение к административной ответственности за неявку по повестке на отправку не соответствует закону.

В судебном заседании заявитель, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Как следует из представленных материалов, 11.11.2021г. Попов В.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. получил повестку на 15.11.2021г., для отправки к месту прохождения службы. По повестке не прибыл, документы о подаче заявления в суд, не представил к указанной дате, в связи с чем, Попов В.Д. привлечен к административной ответственности по ст.21.5 КоАП РФ.

Заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ, неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения по ст. 21.5 КоАП РФ выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

Согласно п. 1 ст.10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (п. 2 ст. 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

Пунктом 1 ст. 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Факт совершения Поповым В.Д. административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № от 11.04.2022 г., согласно которому в деянии Попова В.Д. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ – неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины 15.11.2021 г.;

объяснениями Попова В.Д. от 11.04.2022 г., согласно которым 15.11.2021 г. он не явился на отправку, так как не был согласен с решением призывной комиссии, уведомил военкомат о том, что обращается в суд.

Доводы жалобы заявителя о том, что с момента подачи заявителем в суд административного искового заявления, реализация решения о призыве должно быть приостановлено, считаю несостоятельными, поскольку, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ выражается, в том числе, в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины. Уважительные причины такой неявки перечислены в п. 2 ст. 7 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В данном случае сведений о наличии причин, прямо перечисленных в названном законе, не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными. Подача административного искового заявления не может считаться уважительной причиной неявки по повестке, поскольку вышеназванными нормами установлено, что в случае обжалования решения призывной комиссии приостанавливается выполнение такого решения, что не дает права лицу не являться по повестке в место призыва.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Попова В.Д. допущено не было.

Вместе с тем, указанное постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Полагаю, что наказание Попову В.Д. назначенное начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Нечипоренко ВБ., с учетом личности правонарушителя подлежит изменению, путем снижения размера назначенного штрафа до 2 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Красноярска Нечипоренко ВБ. № от 11.04.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Попова В.Д. изменить, снизить размер наказания в виде административного штрафа до 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Попова В.Д. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                                                                             С.Г. Шаравин