Решение по делу № 33-568/2022 от 18.07.2022

Судья Леонтьева Е.А.	УИД № 49RS0004-01-2022-000133-08 Дело № 2-108/2022 № 33-568/2022
30 августа 2022 года	город Магадан

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Лобыкина С.Н,

судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,

при секретаре Григорьевой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Северо-Эвенского городского округа к Бескорсой Е.А. о взыскании денежных средств

по апелляционной жалобе Бескорсой Е.А. на решение Северо-Эвенскского районного суда Магаданской области от 26 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

у с т а н о в и л а :

администрация Северо-Эвенского городского округа обратилась в суд с иском к Бескорсой Е.А. о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве предварительной компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, в размере 160 000 рублей.

В обоснование иска указала, что Бескорсой Е.А. на основании распоряжения от 5 февраля 2020 года № 08-ра предоставлен аванс на компенсацию расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 160 000 рублей. После приобретения проездных документов неиспользованные денежные средства в размере 25 922 рубля возвращены ответчиком в кассу администрации округа 23 октября 2020 года.

Распоряжением от 20 января 2021 года № 16-ра Бескорсой Е.А. на основании ее личного заявления в качестве компенсации вновь предоставлены денежные средства в размере 25 992 рубля.

С 12 мая 2021 года Бескорсая Е.А. освобождена от замещаемой должности, трудовые отношения с ней на основании распоряжения от 7 мая 2021 года № 239-к прекращены. Поскольку ответчик в период трудовых отношений не воспользовалась правом на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, истец считал, что денежные средства в размере 160 000 рублей подлежат возврату. Добровольно вернуть указанные денежные средства Бескорсая Е.А. отказалась.

Ссылаясь на положения статей 313, 325 Трудового кодекса Российской Федерации, статью 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», пункт 5.9 Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» и работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях, утвержденного Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 12 октября 2016 года № 141, администрация Северо-Эвенского городского округа просила суд взыскать с Бескорсой Е.А. денежные средства в размере 160 000 рублей, предоставленные ей в качестве предварительной компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

Решением Северо-Эвенского районного суда от 26 мая 2022 года исковые требования администрации Северо-Эвенского городского округа удовлетворены.

С Бескорсой Е.А. в пользу администрации Северо-Эвенского городского округа взысканы денежные средства в размере 160000 рублей.

В доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» с Бескорсой Е.А. взыскана государственная пошлина в размере 4400 рублей.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Бескорсая Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Настаивает, что правом на оплату проезда в отпуск и обратно она не воспользовалась в 2020 году в связи эпидемиологической обстановкой, введением ограничительных мер по причине распространения новой коронавирусной инфекции.

В дополнении к апелляционной жалобе ссылается на отнесение её к группе риска в связи с ранее перенесенным легочным инфекционным заболеванием, а также наличие у неё высокого риска для здоровья при совершении поездки в период ограничительных мер, дальнейший обмен сертификатов на авиабилеты с проездом в другой период (август).

В возражении на апелляционную жалобу истец полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. На основании частей 3 - 5 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 30 августа 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, исследовав новые доказательства, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бескорсая Е.А. в период с 8 апреля 2019 года по 12 мая 2021 года состояла в трудовых отношениях с администрацией Северо-Эвенского городского округа, замещая должность муниципальной службы.

Распоряжением администрации Северо-Эвенского городского округа от 5 февраля 2020 года № 08-ра, согласно графику отпусков на 2020 год работодателем принято решение об оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работнику Бескорсой Е.А. и ее несовершеннолетней дочери С. по маршруту Эвенск-<R>-Эвенск (л.д. 36-40, 53-55).

На основании платежного поручения от 27 февраля 2020 года № 871418 Бескорсой Е.А. перечислена компенсация на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 160 000 рублей (л.д. 56).

В феврале 2020 года ответчик на приобретение в транспортных организациях АО «Аэрофлот» и АО «Авиакомпания «Сибирь («S7 Airlines») авиабилетов израсходовала полученную ею компенсацию в размере 134 078 рублей.

В связи с введенным ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции Бескорсая Е.А. правом на проезд к месту проведения отпуска и обратно в 2020 году не воспользовалась.

Бескорсой Е.А. и ее дочери С. АО «Аэрофлот» выданы электронные ваучеры на общую сумму 27 54 рублей, АО «Авиакомпания «Сибирь («S7 Airlines») на общую сумму 114 22 рублей, с пролонгацией действия приобретенных проездных документов на 2021 и 2022 годы. О пролонгации транспортными организациями на 2021 и 2022 год срока выполнения обязательств по перевозке пассажиров Бескорсой Е.А. и ее дочери С. ответчик сообщила работодателю.

23 октября 2020 года ответчиком в кассу администрации Северо-Эвенского городского округа возвращены неиспользованные денежные средства в размере 25 922 рубля (л.д. 57).

На основании распоряжения администрации Северо-Эвенского городского округа от 17 декабря 2020 года № 570-к работник Бескорсая Е.А. включена в график отпусков на 2021 год без предоставления оплаты проезда с запланированной датой начала отпуска с 5 июля 2021 года.

11 марта 2021 года на основании личного заявления Бескорсой Е внесены изменения в график отпусков на 2021 год, ответчику и ее несовершеннолетне дочери предоставлена оплата проезда до г. <S> и обратно (л.д. 42-48, 52, 58-59)

10 марта 2021 года Бескорсой Е.А. выданы в подотчет денежные средства в размере 25 922 рубля в качестве предварительной компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно (л.д. 60, 61).

30 апреля 2021 года Бескорсая Е.А. обратилась к работодателю с заявлением расторжении с ней трудового договора с 12 мая 2021 года. Распоряжением администрации Северо-Эвенского городского округа от 7 мая 2021 года № 239-к трудовой договор с Бескорсой Е.А. прекращен, последняя освобождена от замещаем должности 12 мая 2021 года, на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника). Бескорсой Е.А. выплачена компенсация неиспользованный отпуск в количестве 56 календарных дней за период работы с 8 апреля 2020 года по 12 мая 2021 года в размере 159 632 рубля 48 копеек (л.д. 29, 30, 113).

Согласно представленным ответчиком копиям ваучеров, маршрутных квитанций, посадочных талонов Бескорсая Е.А. совершила поездку в период со 2 августа по 6 сентября 2021 года из пос. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области через г. Магадан, г. <N>, г. <V>, в г. <S> и обратно. С. совершила перелет в период со 2 по 30 августа 2021 года из пос. Эвенск Северо-Эвенского района Магаданской области через г. Магадан, г. <N>, г. <V>, в г. <S> и обратно в г. <V>.

Неиспользованными ответчиком остались денежные средства по выданным АО «Авиакомпания «Сибирь («S7 Airlines») ваучерам в сумме 6920 ( 3460 + 3460) рублей, а также ваучеры АО «Аэрофлот» на сумму 27540 рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь положениями статей 313, 325 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 33 Закона Российской Федерации от 19февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», нормами постановлений Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008года № 455 и от 19 июня 2020 года № 887, Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» и работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ», утвержденного Решением Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа от 12 октября 2016 года № 141, исходил из того, что использование ваучеров и проезд к месту проведения отпуска произведен ответчиком и членом её семьи в 2021 году после прекращения трудовых правоотношений Бескорсой Е.А. с истцом, поэтому денежные средства, выданные ответчику в качестве предварительной компенсации к месту проведения отпуска и обратно, в том числе в счет которых транспортными организациями выданы ваучеры подлежат взысканию с Бескорсой Е.А.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с нарушением норм материального права.

Согласно абзацам 1 - 3 пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020 года № 887 лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и имеющие право в соответствии со статьей 325 Трудового кодекса Российской Федерации на оплату один раз в 2 года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно (далее - компенсация расходов), но не воспользовавшиеся таким правом в 2020 и 2021 годах в связи с осуществляемыми в 2020 и 2021 годах ограничительными мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (далее - ограничительные меры), могут реализовать это право в 2021 или 2022 году.

Если указанный период, за который работнику предоставляется право на компенсацию расходов, заканчивается в 2020 году и он его не использовал, право на компенсацию расходов в 2021 - 2022 годах реализуется в 2022 году.

Полученные работником средства, выплаченные ему работодателем в 2020 или 2021 году в качестве предварительной компенсации расходов, в случае если он не воспользовался ими в связи с ограничительными мерами, не подлежат возврату работодателю, если транспортная организация предусмотрела пролонгацию на 2021 и 2022 годы срока выполнения обязательств по перевозке пассажира исходя из суммы ранее внесенной провозной платы (либо пролонгацию действия проездных и перевозочных документов на 2021 и 2022 годы) либо не возмещает средства за проездные и перевозочные документы.

Из приведенных норм следует, что в случае, если работник не воспользовался имеющимся у него правом на оплату один раз в 2 года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно в связи с осуществляемыми в 2020 и 2021 годах ограничительными мерами, то данное право сохраняется за ним в 2021 или 2022 году.

При этом полученные от работодателя в качестве предварительной компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно средства в случае, если они внесены работником транспортной организации и последняя предусмотрела пролонгацию на 2021 и 2022 годы срока выполнения обязательств по перевозке пассажира исходя из суммы внесенной провозной платы, работодателю до момента истечения установленной данным постановлением гарантии сохранения права на оплату проезда – до конца 2022 года - не возвращаются.

Дети (члены семьи работника), которым в 2020 или 2021 году исполнилось либо исполнится 18 лет, сохраняют право на компенсацию расходов к месту использования работником отпуска и обратно соответственно в 2021 или в 2022 году, если право на получение указанной компенсации у них не возникло в связи с заключением трудового договора.

При этом предусмотренная постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2020года № 887 гарантия сохранения работникам указанного права на компенсацию расходов на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в 2021 и 2022 годах не поставлена в зависимость от того, продолжает ли работник трудовую деятельность или нет.

Согласно сведениям, представленным АО «Авиакомпания «Сибирь («S7 Airlines») 26 августа 2022 года, Бескорсая Е.А. оформила авиабилет <№....01> на рейсы АО «Авиакомпания «Сибирь» стоимостью 51922 рублей.

11 декабря 2020 года денежные средства были списаны на ваучер для последующего перелёта, оформленный на EMD <№...001>, стоимостью 57114руб (стоимость авиабилета 51922 рублей, плюс надбавка 10%).

10 февраля 2021 года в обмен на ваучер оформлен авиабилет <№....02> на имя пассажира Бескорсая Е.А., на рейсы АО «Авиакомпания «Сибирь» S7-<.....01> и S7-<.....01> от 11 августа 2021 года по маршруту Магадан - <N> - <V> стоимостью 35 244 рублей. Авиабилет оплачен ваучером в полном объёме. Перелёт совершён. Остаток денежных средств в размере 21 870 рублей списан на ваучер на EMD <№...002>.

15 июля 2021 года Бескорсой Е.А. оформлен авиабилет <№....03> на рейсы S7-<.....03> от 23 августа 2021 года и S7-<.....04> от 30 августа 2021 года по маршруту <V> - <S> - <V> стоимостью 19920 рублей. Авиабилет оплачен ваучером на сумму 18410 рублей, денежными средствами по карте 1510 рублей. Перелёт совершён. Остаток денежных средств в размере 3460 рублей списан на ваучер на EMD <№...003>.

21 июля 2021 года на имя Бескорсой Е.А. оформлен авиабилет на рейсы АО «Авиакомпания «Сибирь» S7-<.....05> и S7-<.....06> от 2 сентября 2021 года по маршруту <V> - <N> - Магадан стоимостью 27 187 рублей. Авиабилет оплачен по карте. Перелёт совершён.

На имя С. 26 февраля 2020 года был оформлен авиабилет <№....04> на рейсы АО «Авиакомпания «Сибирь» стоимостью 51 922 рублей.

11 декабря 2020 года денежные средства были списаны на ваучер для последующего перелёта, оформленный на EMD <№...004>, стоимостью 57114 рублей (стоимость авиабилета 51 922 рублей, плюс надбавка 10%).

10 февраля 2021 года С. в обмен на ваучер оформлен авиабилет <№....05> на рейсы АО «Авиакомпания «Сибирь» S7-<.....01> и S7-<.....01> от 11 августа 2021 года по маршруту Магадан - <N> - <V> стоимостью 35244 рублей. Авиабилет оплачен ваучером в полном объёме. Перелёт совершён. Остаток денежных средств в размере 21 870 рублей списан на ваучер на EMD <№...005>.

15 июля 2021 года С. оформлен авиабилет <№....06> на рейсы S7-<.....03> от 23.08.2021 г и S7-<.....04> от 30 августа 2021 года по маршруту <V> - <S> - <V> стоимостью 19920 рублей. Авиабилет оплачен ваучером на сумму 18410 рублей, денежными средствами по карте 1510 рублей. Перелёт совершён. Остаток денежных средств в размере 3460 рублей списан на ваучер на EMD <№...006>.

С. в списках пассажиров рейсов АО «Авиакомпания «Сибирь» S7- <.....05> и S7-<.....06> от 2 сентября 2021 года по маршруту <V> - <N> - Магадан не найдена.

Согласно представленным Бескорсой Е.А. электронным билетам (маршрутным квитанциям), посадочным талонам С. оформлен авиабилет АО АК «Ираэро» и совершен перелет по маршруту Северо-Эвенск – Магадан на рейсе IO <.....07> 2 августа 2021 года, стоимость авиабилета составила 8900 рублей, оплачено по карте (л.д. 97).

Бескорсой Е.А. оформлен авиабилет АО АК «Ираэро» и совершен перелет по маршруту Северо-Эвенск – Магадан на рейсе IO <.....07> 2 августа 2021 года, стоимость авиабилета составила 8900 рублей, оплачено по карте, а также 6 сентября 2021 года по маршруту Магадан - Северо-Эвенск на рейсе IO <.....08>, стоимость авиабилета составила 8900 рублей, оплачено по карте (л.д. 98-99).

Таким образом в 2021 году Бескорсая Е.А. для проезда в отпуск и обратно использовала выданные перевозчиком в счет неиспользованных авиабилетов с перелетом в 2020 году ваучеры и дополнительно оплатила перелеты банковской картой в общей сумме 137028 рублей.

В дополнение к оплаченным Бескорсой Е.А. авиабилетам, обменянным на ваучер, АО «Авиакомпания «Сибирь» ответчику начислила 10384 рубля, эта сумма не является денежными средствами, предоставленными работодателем.

Материалами дела подтверждается использование Бескорсой Е.А. и членом её семьи С. в 2021 году права на проезд к месту проведения отпуска и обратно, возникшего в период трудовых отношений до увольнения ответчика, и неиспользованного ею в 2020 году в период коронавирусных ограничений. При этом работодателем согласовано было предоставление ответчику и члену её семьи отпуска в июле 2021 года с оплатой проезда к месту проведения отпуска и обратно до г. <S>.

Учитывая общий размер денежных средств, затраченных на реализацию Бескорсой Е.А. и членом её семьи С. права на проезд к месту проведения отпуска и обратно в 2021 году с использованием в том числе ваучеров, выданных перевозчиком, в сумме 137028 рублей, сумму денежных средств, выданных ответчику в 2020 году в качестве предварительной компенсации расходов к месту проведения отпуска и обратно 160000 рублей с Бескорсой Е.А. подлежит взысканию 22972 рубля (160000 - 137028).

Доводы Бескорсой Е.А. об использовании денежных средств в сумме 160000 рублей для оплаты проезда в дальнейшем до полного исчерпания, выданных работодателем в 2020 году сумм, в том числе в 2022 году необоснованны, поскольку возникшее в период коронавирусных ограничений свое право проезда к месту проведения отпуска и обратно и право члена семьи на такой проезд ответчик использовала в 2021 году, понеся фактические расходы в сумме 137028 рублей. В связи с увольнением в мае 2021 года в дальнейшем такое право у ответчика не возникло и оплата проезда Бескорсой Е.А. и члену её семьи не может быть реализована за счет средств, предоставленных истцом путем выплаты наличных денежных средств, на сумму которых не выдавался ваучер (дата выдачи 10 марта 2021 года, л.д. 60-61).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований и взыскании с Бескорсой Е.А. в пользу администрации Северо-Эвенского городского округа денежных средств в размере 22972 рубля, отказе в удовлетворении исковых требований в остальной части.

В соответствии со статьей 98, частью 1 статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, по иску предъявленному к ней работодателем, пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 631 рубль 84 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Северо-Эвенского районного суда Магаданской области от 26 мая 2022 года отменить, принять по делу новое решение суда, которым исковые требования администрации Северо-Эвенского городского округа к Бескорсой Е.А. о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с Бескорсой Е.А. в пользу администрации Северо-Эвенского городского округа денежные средства в размере 22972 рубля, отказав в удовлетворении исковых требований в остальной части.

Взыскать с Бескорсой Е.А. в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» государственную пошлину в размере 631 рубль 84 копейки.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и в течение трех месяцев может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2022 года.