Решение по делу № 2а-280/2022 (2а-1736/2021;) от 09.11.2021

Дело № 2а-280/2022

76RS0008-01-2021-002857-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2022 года                      г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд, в составе председательствующего Калиновской В.М., при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.о. г. Переславль-Залесский к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Абрамовой Анне Сергеевне об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

    Представитель администрации г.о. г. Переславль-Залесский обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области Переславский РОСП, старшему судебному приставу Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Абрамовой А.С, просит освободить от взыскания исполнительного сбора в размере 50000 рублей, или уменьшить размер взыскиваемого исполнительного сбора, установленного постановлением ответчика от 21 октября 2021 года, на 12500 рублей.

    Требование мотивировано тем, что Администрация Переславского муниципального района является стороной по исполнительному производству от 11.10.2021 <номер скрыт>-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС <номер скрыт> от 08.07.2021, выданного Переславским районным судом по делу № 2-820/2021 от 17.08.2021. Административным ответчиком в адрес Администрации городского округа г. Переславля- Залесского поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.10.2021. в размере 50000 рублей. Решение суда административным истцом исполнено. 05.10.2021 МУП «Сервис» были проведены работы с использованием арендованной спецтехники. 06.10.2021 МУП «Сервис» был заключен договор с филиалом ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Ростовском MP» на проведение лабораторных исследований. 26.10.2021 получены результаты лабораторных исследований на соответствие питьевой воды в пос. Лось надлежащего качества. 27.10.2021 в адрес Администрации города Переславля-Залесского направлено постановление об окончании исполнительного производства. В связи с неисполнением истцом исполнительного документа в срок, установленные добровольного исполнения исполнительного документа, ответчик постановлением от 21.10.2021г., поступившим в Администрацию города Переславля-Залесского вх. 03.01-12267/21 от 25.10.2021 установил исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Требования основаны на положениях ч. 6, ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца администрации городского округа г. Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности Казанова Ю.В. требования поддержала, пояснила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что постановление было вынесено и пришло ранее, чем был закончен срок для добровольного исполнения решения суда. От исполнения суда стороны не уклонялись, а проводили работы по его исполнению. Решение суда администрацией исполнено, в сроки уложились, вся документация была направлена судебным приставам. Решение суда вступило в законную силу в августе, а действия по исполнению решения суда стали проходить в октябре потому, что у МУП «Спектр» отсутствовали денежные средства. По решению суда давалось два месяца, в которые изыскивались денежные средства, и был срок для добровольного исполнения решения суда.

Представитель административного ответчика Переславский РОСП УФССП России по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Административный ответчик старший судебный пристав Переславского РОСП УФССП России по Ярославской области Абрамова А.С. в судебном заседании не участвовала, извещена надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представители заинтересованных лиц МУП "Сервис", Переславская межрайонная прокуратура, УФССП России по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.36).

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании исполнительного документа исполнительного листа № <номер скрыт> от 08.07.2021, выданного Переславским районным судом по делу № 2-820/2021 от 17.08.2021, судебным приставом-исполнителем 11.10.2021 года возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП. Предмет исполнения: обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский, МУП «Сервис» в течении двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать в п. Лось г.о. г.Переславль-Залесский Ярославской области подачу питьевой воды надлежащего качества, соответствующей требованиям Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения2, СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г.№3 (л.д.5). Решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу 17.08.2021 года (л.д.7-10).

Постановлением начальника отделения старшим судебным приставом Абрамовой А.С. от 21 октября 2021 года с должника Администрации городского округа г.Переславля-Залесского Ярославской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен (л.д.5).

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По общему правилу ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Одно из таких изъятий предусмотрено непосредственно в ч. 13 ст. 30 данного Федерального закона для случаев предъявления к исполнению исполнительных документов, в которых установлен срок исполнения: срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в таком исполнительном документе; если же исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 N 01-8, для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в части 13 статьи 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу и содержанию постановления должнику следует надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Срок для выполнения работ по решению суда от 08.07.2021 года был определен, в течении 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 17.08.2021г, то есть срок установлен до 17.10.2021г..

Постановление о возбуждении исполнительного производства <номер скрыт>-ИП получено должником- администрацией г.о. г.Переславль-Залесский посредством личного кабинета на портале Госуслуг 12.10.2021г. (л.д.29-30).

В соответствии с Законом Ярославской области «Об объединении Нагорьевского, Пригородного и Рязанцевского сельских поселений, входящих в состав Переславского муниципального района, с городским округом город Переславль-Залесский и внесении изменений в Закон Ярославской области «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» №22-з от 13.06.2018 года (далее Закон №22-з) объединены Нагорьевское, Пригородное и Рязанцевское сельские поселения, входящие в состав Переславского муниципального района (далее - сельские поселения), с городским округом город Переславль-Залесский.

Согласно ст.5 Закона №22-з органы местного самоуправления городского округа Переславль-Залесский являются правопреемниками органов местного самоуправления сельских поселений и Переславского муниципального района.

Представитель административного истца указала, что решение суда исполнено. Отсутствие вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, административный истец обосновывает тем, что им предпринимались все зависящие от него меры для надлежащего исполнения обязательств.

05.10.2021 МУП «Сервис» были проведены работы с использованием арендованной спецтехники.

06.10.2021 между МУП «Сервис» и ФБУЗ «Центр Гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в Ростовском MP» был заключен разовый договор на проведение лабораторных исследований (л.д.12-13). Вышеуказанные услуги выполнены полностью и в срок, что подтверждается актом №П-30731 (л.д.14).

26.10.2021 получены результаты лабораторных исследований <номер скрыт> на соответствие питьевой воды в пос. Лось надлежащего качества (л.д.15-16).

Постановлением начальника отделения- старшего судебного пристава Абрамовой А.С. от 27.10.2021г. исполнительное производство <номер скрыт>- ИП окончено (л.д.17).

Представитель административного истца также указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства (11.10.2021г.) в отношении должника было вынесено ранее срока, установленного для добровольного исполнения должником решения суда (17.10.2021г.). Действия по исполнению решения суда стали осуществляться в октябре в связи с отсутствием у МУП «Спектр» денежных средств (л.д.41).

Работы МУП «Сервис» по исполнению решения суда были проведены 06.10.2021 года, результаты лабораторных исследований, подтверждающие исполнение решения суда были получены 26.10.2021 года. Таким образом, работы, произведенные 06.10.2021 года, привели к исполнению решения суда в установленные судом сроки. С момента проведения работ 06.10.2021 года в п. Лось была организована подача питьевой воды надлежащего качество, что и подтвердили 26.10.2021 года лабораторные исследования. Таким образом, административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Освободить администрацию г.о. г. Переславль-Залесский от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением старшего судебного пристава Переславского РОСП УФССП по Ярославской области Абрамовой Анны Сергеевны от 21.10.2021 года по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП от 11.10.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:                         Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2022 года.