Решение по делу № 33-4221/2015 от 02.07.2015

Дело № 33-4221/2015

апелляционное определение

г. Тюмень                              27 июля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда                        в составе:

председательствующего	Кориковой Н.И.
судей коллегии                            при секретаре	Николаевой И.Н. и Хамитовой С.В.Кулыгиной К.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                    по апелляционной жалобе истицы Забелиной Л.П.                     на решение Центрального районного суда города Тюмени от 08 апреля                 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Забелиной Л.П. о признании права владеть, пользоваться, распоряжаться муниципальным имуществом публичного образования город Тюмень для самостоятельного решения вопросов местного значения, отказать».

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Кориковой Н.И. судебная коллегия

установила:

Забелина Л.П. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д.15), к Тюменской городской Думе о признании права владеть, пользоваться, распоряжаться муниципальным имуществом публичного образования г. Тюмень для самостоятельного решения вопросов местного значения, ссылаясь на то? что поскольку бюджет муниципального образования города Тюмени с декабря 1993 года формировался, в том числе, за счет произведенных истицей налоговых и иных платежей и сборов, то она наряду с другими гражданами приобрела право совместной собственности на бюджет на основании статьи 130 Конституции Российской Федерации. Тем не менее, возник спор о праве самостоятельно распоряжаться данным совместным имуществом с целью решения вопросов местного значения. Поэтому просила признать за ней это право в судебном порядке.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым                             не согласна истица.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней истица просит отменить решение и принять новое решение, ссылаясь на то, суд неправильно применил при разрешении спора нормы материального права, не защитил ее конституционные права.

В судебном заседании апелляционной инстанции стороны не участвовали, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на осуществление местного самоуправления, в том числе владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, является специфическим правом и принадлежит всему населению муниципального образования, а не отдельным его представителям, и осуществляется через органы местного самоуправления.

Вывод суда соответствует закону и обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетом признается форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Согласно статье 15 указанного выше кодекса, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Данное положение также закреплено в статье 52 Федерального закона                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Таким образом, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью отнесены законодателем к полномочиям органов местного самоуправления, а не отдельных граждан, в том числе истца, а потому суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска.

Утверждения апелляционной жалобы о том, что бюджет муниципального образования города Тюмени относится к совместному имуществу граждан города Тюмени, основаны на неправильном толковании указанных норм материального права.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истицы, изложенную при рассмотрении спора в суде первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, к чему оснований не имеется.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Тюмени от 16 апреля                 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Председательствующий                                         Корикова Н.И.

Судьи коллегии                                                    Николаева И.Н.

                                     Хамитова С.В.