Решение по делу № 2-4432/2019 от 03.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего (судьи) Липковой Г.А.,

при секретаре Мамедовой В.А.,

с участием:

ответчика Сырцевой Л.В.,

третьего лица Борисовой Т.В.,

помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Ляховенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к Сырцевой Людмиле Васильевне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту - Минобороны РФ) обратился в суд с иском к ответчику Сырцевой Л.В. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права жилое помещение, находящееся в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>, комн. 416/3 находится в собственности Российской Федерации в оперативном управлении Государственного учреждения 261 Отделения морской инженерной службы Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ГУ 261 ОМИС).

На основании договора найма специализированного жилого помещения в общежитии от 17 мая 2010 года ГУ 261 ОМИС Сырцевой Л.В. предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии – комната №, расположенная в <адрес> <адрес> (далее – спорное жилое помещение) на время трудовых отношений с Минобороны РФ на период 3 года. По условиям договора, в случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения в общежитии наниматель и члены его семьи в течении десяти дней обязаны освободить жилое помещение в общежитии.

Согласно выписке из приказа ФГКУ «261 ОМИС» МО РФ от 26 ноября 2010 года №-к Сырцева Л.В. с 30 ноября 2010 года уволена на основании п. 2 ст. 81 Трудового кодекса РФ по сокращению штата организации. В ходе проверки фактического использования служебных жилых помещений было установлено, что ответчик проживает в спорном жилом помещении. 28 марта 2019 года ФГКУ «Востокрегионжилье» Сырцевой Л.В. было вынесено предупреждение об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения и сдаче Минобороны РФ в лице ФГКУ «Востокрегионжилье». Согласно справке филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ ТОФ ЖЭ(К)О № 3 от 3 апреля 2019 года № 62 Сырцева Л.В. в спорном жилом помещении не зарегистрирована.

Считал, что наличие незарегистрированных в квартире лиц, но продолжающих проживать в ней без законных оснований, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме и нарушает права неопределенного круга военнослужащих на предоставление жилого помещения на время прохождения или военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Просил суд выселить ответчика из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Истец Минобороны РФ о времени и месте судебного заседания извещен, представителя в суд не направил. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебном заседании ответчик Сырцева Л.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что состояла в трудовых отношениях с Минобороны РФ, в силу чего на основании договора найма от 17 мая 2010 года ей было предоставлено для проживания спорное жилое помещение. В настоящее время продолжает проживать в жилом помещении, поскольку другого жилья у нее нет. Жилой дом, где находится квартира, в котором зарегистрирована, по распоряжению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 марта 2018 года № 81-р, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, проживать в квартире невозможно. Указала, что с 2010 года до 2017 года продолжала осуществлять трудовую деятельность в указанном общежитии в должности дежурной по этажу, с 01.12.2010 года в ОАО «Славянка» до 2016 года, с 2016 года до 01.11.2017 года в ООО ГУЖФ. Задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не имеет, лицевой счет открыт на её имя. Также указала, что является пенсионером по старости, ветераном труда, с 09.07.1990 года состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Борисова Т.В., привлеченная судом к участию в деле на стороне ответчика, исковые требования считала необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что является собственником <адрес>, в 2013 году в указанном доме произошло обрушение лестницы, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, жить в нем невозможно, в связи с чем, снимает другое жилье.

Третье лицо ФГКУ «261 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны РФ, привлеченное судом к участию в деле, о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило. Представили письменное мнение на иск, в котором указала о обоснованности исковых требований.

Третье лицо ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило. Направили письменное мнение на иск, в котором указали, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав ответчика Сырцеву Л.В., заключение помощника прокурора города Петропавловска-Камчатского Ляховенко В.В., полагавшей исковые требования неподлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Наем жилого помещения является одним из способов осуществления предусмотренного Конституцией (ст. 40), Жилищного и Гражданского кодексов РФ права граждан на жилище. Конституционное право на жилище означает гарантированную для каждого гражданина Российской Федерации возможность быть обеспеченным постоянным жилищем. Это право предполагает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность, недопущение произвольного лишения жилища, а также возможность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилья.

Право на жилище обеспечивается посредством предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, на условиях найма жилых помещений у собственников, кооперативного жилищного строительства.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1 часть 1; статья 7 часть 1; статья 18; статья 19 части 1 и 2).

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ).

В силу положений ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений определенный ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, к которым в том числе относятся пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности условий, в которую входит отнесение лица к определенной категории граждан и факт нуждаемости такого лица в жилом помещении, при которых выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения является недопустимым,

Как установлено в судебном заседании, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ГУ 261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 22, 23).

17 мая 2010 года между ГУ 261 Отделение морской инженерной службы Войск и Сил на Северо-Востоке РФ (наймодатель) и Сырцевой Л.В. (наниматель) заключен договор найма специализированного жилого помещения в общежитии 261 ОМИС (л.д. 16-17).

По условиям договора, нанимателю Сырцевой Л.В. во владение и пользование на период три года, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, секция 3, ком. 416 (пункт 1.1. договора).

Согласно п. 2.17 договора в случае расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения гражданин – бывший наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, которое они занимали по настоящему договору в десятидневный срок.

Основанием для расторжения договора является прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы (п. 5.2 договора).

Лицевой счет на спорное жилое помещение (№) открыт на имя Сырцевой Л.В., что подтверждается выпиской по лицевому счету, из которой также следует, что задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на март 2019 года отсутствует (л.д. 20).

Согласно справки, представленной Филиалом ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ТОФ ЖЭ(К)О № 3 Сырцева Л.В. по адресу: <адрес>, ком. 416/3 не зарегистрирована, в связи с чем, поквартирная карточка не заведена (л.д. 18).

Актом от 3 апреля 2019 года установлено, что в комнате № по <адрес> проживает наниматель Сырцева Л.В.

По сведениям отдела АСР и УВМ УМВД России по Камчатскому краю и ответчик Сырцева Л.В. с 10 августа 2007 года значится зарегистрированной по адресу: <адрес> (л.д. 34).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что поскольку наниматель спорного жилого помещения Сырцева Л.В. не состоит в трудовых и служебных отношениях с Минобороны РФ, то должна быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Возражая против заявленных требований, ответчик Сырцева Л.В. указала на то, что другого жилого помещения не имеет, жилой дом, где находится квартира, в котором зарегистрирована, по распоряжению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28 марта 2018 года № 81-р, признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, проживать в квартире невозможно. Также с 2010 года до 2017 года продолжала осуществлять трудовую деятельность в указанном общежитии в должности дежурной по этажу, с 01.12.2010 года в ОАО «Славянка» до 2016 года, с 2016 года до 01.11.2017 года в ООО ГУЖФ. Задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги не имеет, в связи с чем, приобрела право пользования данным жилым помещением. Также указала, что является пенсионером по старости, ветераном труда, с 09.07.1990 года состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В подтверждение своих доводов ответчик представила суду письменные доказательства: чеки, квитанции по оплате жилищно-коммунальные услуги (л.д.40-45); копию распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.03.2018г. №-р «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» (л.д.46,47); удостоверение «Ветеран труда» на имя Сырцевой Л.В. (л.д.48); пенсионное удостоверение на имя Сырцевой Л.В. о назначении пенсии по старости с 15.08.1999 года (л.д.49); трудовую книжку на имя Сырцевой Л.В. (л.д.50-51); и оригинал трудовой книжки на обозрение суду.

Из объяснений третьего лица Борисовой Т.В. установлено, что является собственником <адрес>, в 2013 году в указанном доме произошло обрушение лестницы, жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, жить в нем невозможно, в связи с чем, снимает другое жилье.

Также из письма Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации ПКГО следует, что гражданам, проживающим в аварийных жилых домах и жилых помещениях признанных непригодными для проживания, право на жилище обеспечивается выполнением мероприятий Подпрограммы 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» Муниципальной программы. <адрес> включен в перечень 1 Муниципальной программы. С 09.07.1990 года Сырцева Л.В. с составом 2 человека (дочь – ФИО6) состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, номер очереди – 1095.

Иных объектов недвижимости на территории Российской Федерации зарегистрированных на праве собственности или предоставленных в пользование ответчику, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (статья 55 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Ссылка истца на отсутствие трудовых отношений между Сырцевой Л.В. и Министерством обороны Российской Федерации, не может служить основанием для принятия иного решения по рассматриваемому спору.

Оценивая обстоятельства и письменные доказательства в их совокупности, учитывая, что Сырцева Л.В. относится к социальной категории граждан «пенсионер по старости», проживает в спорном жилом помещении при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, наличие регистрации по жилому помещению, находящемуся в жилом доме признанном аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что ответчик не утратила право пользования жилым помещением в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> в связи, чем оснований для удовлетворения требований Минобороны России о ее выселении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Сырцевой Людмиле Васильевне о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 ноября 2019 года.

Судья Г.А. Липкова

подлинник решения находится в деле

Петропавловск-Камчатского городского суда

Камчатского края № 2-4432/2019

УИД № 41RS0001-01-2019-005923-21