Решение по делу № 2а-432/2022 (2а-3800/2021;) от 09.12.2021

Дело № 2а-3800/2021

Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                                   10 января 2021 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Бондаренко Е.В.

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Советского района г. Волгограда Киселевой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского рай    она г. Волгограда к Колесникову Евгению Валерьевичу о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности,

                            У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Советского района г. Волгограда обратился с административным исковым заявлением к административному ответчику Колесникову Е.В., просил прекратить действие права Колесникова Е.В., 06.11.1987 года рождения, на управление транспортными средствами категории В, Bl(АS), С, С1, М, приобретенное на основании водительского удостоверения серии и номера 3436135916, выданного 25.05.2018.

    Обязать Колесникова Е.В., 06.11.1987 г.р. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер 3436135916 в ОГИБДД УМВД России по Волгограду.

    В обосновании указав, что Прокуратурой Советского района Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях Колесникова Е.В. выявлены нарушения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что, согласно водительской карточке Колесников Е.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, Bl(АS), С, С1, М.

Однако с 23.07.2021 Колесников Е.В. состоит на диспансерном наблюдении в диспансерно-поликлиническом отделении Советского района ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: Синдром зависимости,вызванный употреблением нескольких ПАВ. Активная зависимость, 2 стадия. На сегодняшний день подтвержденная ремиссия отсутствует.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Представитель административного истца – помощник прокурора Советского района г. Волгограда Киселева М.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить.

Административный ответчик Колесников Е.В., заинтересованные лица ГБУЗ «ВОКНД», ОГИБДД УМВД России по Волгограду в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются обоснованными и подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно 4.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

    В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Частью 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Основания прекращения действия права на управление транспортными средствами указаны в ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ, одним из которых является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

    В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Советского района Волгограда проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой в действиях Колесникова Е.В. выявлены нарушения. Так, в ходе проведенной проверки установлено, что, согласно водительской карточке Колесников Е.В. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, Bl(АS), С, С1, М.

Однако с 23.07.2021 Колесников Е.В. состоит на диспансерном наблюдении в диспансерно-поликлиническом отделении Советского района ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом: Синдром зависимости,вызванный употреблением нескольких ПАВ. Активная зависимость, 2 стадия. На сегодняшний день подтвержденная ремиссия отсутствует.

    Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами только при стойкой ремиссии.

На основании Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, одной из причин снятия с диспансерного учета является стойкая ремиссия (выздоровление) больного. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Согласно Перечню № 377 противопоказанием к управлению авто-, мототранспортными средствами является заболевание - наркомания (допускается при стойкой ремиссии).

В силу п. 2 порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н (далее - Порядок № 1034н), диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

На основании п. 7 Порядка № 1034н осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В соответствии с п. 12 Порядка № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Согласно информации, представленной диспансером у Колесникова Е.В. отсутствует стойкая ремиссия.

Таким образом, управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к водительской деятельности, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В связи с изложенным суд усматривает наличие оснований в соответствии с и, 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями) № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для прекращения действия права Колесникова Е.В. на управление транспортными средствами до устранения вышеуказанных обстоятельств, то есть до дачи соответствующего заключения врачебной комиссии ГВУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» о наличии стойкой ремиссии (выздоровления) и снятия Колесникова Е.В. с диспансерного учёта по этому основанию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора Советского района города Волгограда о прекращения действия права Колесникова Е.В. на управление транспортными средствами до его снятия с диспансерного учёта в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

                          Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Советского рай    она г. Волгограда к Колесникову Евгению Валерьевичу о прекращении действия водительских прав лица, имеющего ограничения к водительской деятельности – удовлетворить.

    Прекратить действие права Колесникова Евгения Валерьевича, 06.11.1987 года рождения, на управление транспортными средствами категории В, Bl(АS), С, С1, М, приобретенное на основании водительского удостоверения серии и номера 3436135916, выданного 25.05.2018.

    Обязать Колесникова Евгения Валерьевича, дата г.р. сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии и номер 3436135916 в ОГИБДД УМВД России по Волгограду.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Полный (мотивированный) текст решения уда изготовлен 17 января 2021 года.

Судья:                                                                                Т.В. Макарова