Решение по делу № 5-39/2016 от 08.02.2016

Дело № 5-39/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 марта 2016 года                              город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Таранова И.В., рассмотрев материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Инноклима», зарегистрированного по адресу: г<данные изъяты>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ около 21 часов 35 минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> выявлен гражданин Сербии Арсенович Никола.

Гражданин Сербии Арсенович Никола прибыл из г. Москва для осуществления трудовой деятельности в качестве моляра на выполняемых обществом с ограниченной ответственностью «Инноклима» отделочных работах <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ выполнял обязанности моляра, то есть шпаклевал стены, потолки, красил и наносил декоративную роспись.

Исходя из учетных данных отдела трудовой миграции и содействия интеграции УФМС России по Чувашской Республике, Арсенович Н. патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики не имеет, что является нарушением требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «Инноклима» в нарушение вышеуказанных требований миграционного законодательства привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданина Сербии Арсеновича Н., не имеющего патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Инноклима» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть материал без их участия.

Представитель УФМС по Чувашской Республике надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, не просил об отложении дела.

Изучив представленные доказательства, судья пришел к следующему.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 18.15 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у данного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 13, части 1 статьи 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Из содержания ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Виновность ООО «Инноклима» подтверждаются:

- постановлением № заместителя начальника ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что гражданин Сербии Арсенович Н. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб.; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); копией паспорта Арсеновича Н. (л.д.23); письменными объяснениями Арсеновича Н. (л.д.22); договором генподряда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-12); копией рапорта заместителя начальника ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО10 (л.д.18); копией рапорта инспектора ОИК УФМС России по Чувашской Республике ФИО11 (л.д.19), согласно которым при проверке ООО «Инноклима» соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Сербии Арсенович Никола, который незаконно осуществлял трудовую деятельность в данном помещении в качестве моляра, при этом ООО «Инноклима» не имело разрешения на привлечение иностранного работника к трудовой деятельности на территории Чувашской Республики.

Из письменных объяснений гражданина Сербии Арсеновича Н. следует, что в ДД.ММ.ГГГГ он приехал в Чувашскую Республику, поселился в санатории «Утес» комнате № и сразу начал работать по адресу: <адрес> качестве моляра. Как зовут хозяина, он не знает, знает его фамилию Ермолаев. График работы с 08 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. с перерывом на обед. Обедали за счет работодателя, возил на работу их тоже работодатель. На обед их возят в столовую «СУОР» по адресу: <адрес> 1,5 километрах от работы за счет работодателя. Ужин им накрывали в санатории «Утес» также за счет работодателя. Почти всегда на автобусах были логотипы «ДСК СУОР». Хозяин почти каждый день приходил и проверял результаты работы. Дом, который они ремонтировали был очень большой, около 500 кв. м., земельный участок составляет более 1 га. На земельном участке имеется еще один дом, в котором хозяин живет со своей женой. Их бригада состоит из 11 человек - 4 гражданина Сербии, 5 граждан из Республики Узбекистана и 2 гражданина Республики Таджикистан. Вся их бригада занималась отделочными работами.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, ООО «Инноклима» нарушило установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина и его действия охватываются составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Принимая на работу гражданина Сербии, ООО «Инноклима» заведомо зная, что он является гражданином иностранного государства, осознавало противоправный характер своих действий, однако относилось к этому безразлично. У ООО «Инноклима» имелась возможность своевременно выявить и устранить нарушение требований миграционного законодательства, однако оно относилась к этому безразлично, то есть действовало умышленно.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При изложенных обстоятельствах действия ООО «Инноклима»образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не установлено. Данных о привлечении ООО «Инноклима» ранее к административной ответственности, не имеется.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о том, что для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимо назначить ООО «Инноклима» наказание в виде административного приостановления деятельности. Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. По мнению судьи, иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд считает, что приостановление деятельности юридического лица не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 4.5, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Инноклима» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Инноклима» сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Инноклима», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья                                                                  И.В. Таранова