Решение по делу № 2-501/2018 от 06.04.2018

Дело № 2-501/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года .........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Никитина А.В., при секретаре Исаевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокопьевой Ларисы Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики — Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокопьева Л.А. (далее по тексту – истица) обратилась в суд с иском по тем основаниям, что с "___" ___________ г. она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии. "___" ___________ г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики — Чувашии (межрайонное) (далее по тексту – ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Однако решением ответчика от "___" ___________ г. № ___________ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии. В специальный трудовой стаж не включили периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.. Периоды работы в качестве медсестры-воспитательницы в Шумерлинских детских яслях № ___________ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и в качестве воспитателя в Шумерлинских детских яслях № ___________ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.. Считает отказ во включении указанных периодов в ее специальный трудовой стаж незаконным. Просит суд признать решение ответчика незаконным, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в детских яслях № ___________ в специальный стаж и назначить пенсию с "___" ___________ г..

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности от "___" ___________ г., в судебном заседании исковые требования не признал, по основания изложенным в решении Пенсионного фонда РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от "___" ___________ г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

Правительством Российской Федерации издано Постановление N 781 от "___" ___________ г., которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. В перечень должностей включены также медицинские сестры.

Решением ответчика от "___" ___________ г. № ___________ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии и включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также периодов работы в качестве медсестры-воспитательницы в Шумерлинских детских яслях № ___________ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и в качестве воспитателя в Шумерлинских детских яслях № ___________ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Истица просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в Шумерлинских детских яслях № ___________ в качестве воспитателя и медсестры-воспитательницы.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно представленных суду письменных доказательств, направление истицы на курсы повышения квалификации, действительно инициировано администрацией МУЗ «Шумерлинская центральная районная больница» Минздрава Чувашии», в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж истицы и эти периоды подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. Следовательно, решение ответчика в указанной части подлежит отмене.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от "___" ___________ г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.Постановлением Совета Министров СССР от "___" ___________ г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "детский сад".

Данное Постановление Совета Министров СССР от "___" ___________ г. N 1397 утратило силу с "___" ___________ г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Пенсионным законодательством, действующим как в период работы истца, так и в настоящее время, не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, трудовой деятельности в качестве воспитателя в детском саду.

Следовательно, выводы ответчика, изложенные в решении от "___" ___________ г., в целом является правильным, однако применительно к трудовой деятельности истицы суд принимает во внимание следующее.

Как следует из трудовой книжки истицы трудовую деятельность в городских детских яслях № ___________ ........................ "___" ___________ г. она начала в должности медицинской сестры – воспитателя. "___" ___________ г. была переведена на должность воспитателя. "___" ___________ г. уволена из детских яслей переводом.

Согласно перечню учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от "___" ___________ г. N 1397 работа в должности медицинской сестры в детских яслях, садах и объединенных яслях - садах включалась медицинским работникам в стаж, учитываемый для назначения пенсии.

В соответствии с Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях - саде, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от "___" ___________ г. N 327, на должности медицинских сестер первой и второй ясельных групп назначались лица, окончившие медицинские школы.

Приказом Министерства просвещения СССР от "___" ___________ г. N 103 "О переименовании должностей руководящих, инженерно - технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения" должность "медсестра ясельной группы" была переименована в должность "воспитателя" и в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от "___" ___________ г. в ясельных группах стали предусматриваться только должности воспитателей.

Спорные периоды деятельности истицы относятся к периоду деятельности до "___" ___________ г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Деятельность истицы в спорный период протекала именно в ясельных группах, перевод с должности медсестры на должность воспитателя обусловлен переименованием ее должности, работа после перевода на должность воспитателя протекала в одном и том же детском учреждении на ясельных группах, что с достоверностью подтверждают материалы дела. Из исследованных судом ведомостей по бюджету отдела здравоохранения ........................ за 1984-1987 г.г. следует, что заработную плату истица получала в отделе здравоохранения, как медицинский работник. Согласно штатных расписаний должность истицы в спорный периоды указана: медицинская сестра – воспитатель, воспитатель, патронажная медицинская сестра, медицинская сестра.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенным суд полагает необходимым отменить решение ответчика и в части отказа во включении в специальный стаж истицы периодов её работы в качестве медицинской сестры – воспитательницы, воспитателя в Шумерлинских детских яслях № ___________ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Таким образом, на дату обращения – "___" ___________ г.г. – при включении спорных периодов в специальный стаж, истица имела необходимого стажа по медицинской деятельности более 30 лет.

Поэтому суд обязывает ответчика назначить ей досрочную пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокопьевой Ларисы Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Прокопьевой Ларисы Анатольевны периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., а также периодов работы в качестве медсестры-воспитательницы в Шумерлинских детских яслях № ___________ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и в качестве воспитателя в Шумерлинских детских яслях № ___________ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики — Чувашии (межрайонное) включить в стаж работы Прокопьевой Ларисе Анатольевне, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и периоды работы в качестве медсестры-воспитательницы в Шумерлинских детских яслях № ___________ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и в качестве воспитателя в Шумерлинских детских яслях № ___________ с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) назначить Прокопьевой Ларисе Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с "___" ___________ г..

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

Решение в окончательной форме принято "___" ___________ г..

Председательствующий: