Решение по делу № 33-15396/2020 от 25.11.2020

Судья Горбань И.А. Дело № 33-15396/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 декабря 2020 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Сеник Ж.Ю.

судей Власовой А.С., Калинченко А.Б.

при секретаре Макаренко З.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело 2-895/2020 по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к Гончарову Александру Ивановичу о признании права собственности на дом, земельный участок и прекращении зарегистрированного права, третье лицо: Гончарова Елена Владимировна, по апелляционной жалобе Гончарова А.И. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 июля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Власовой А.С., судебная коллегия

установила:

Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратился с иском в суд к Гончарову А.И. с указанными требованиями, ссылаясь на то, что что на территории муниципального образования находится недвижимое имущество, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, которое было признано ветхим. Согласно сведениям муниципального предприятия «Бюро технической инвентаризации» г. Новошахтинска, по отмеченному выше адресу спорного дома ранее зарегистрировано в реестре прав за Гончаровым А.И., что подтверждается справкой МП «БТИ» г. Новошахтинска. Право собственности в органах Росреестра не зарегистрировано. Гончаров А.И. является собственником земельного участка находящегося под объектом недвижимого имущества, разрешенное использование земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 588 кв.м, право собственности на землю зарегистрировано в Росреестре.

В силу действующего законодательства и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» ответчик принял участие в программе переселения из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. В соответствии с п. 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданин, проживающий в жилом ветхом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Ответчиком было подписано обязательство от 20.02.2019 о том, что он обязуется в месячный срок после государственной регистрации права на жилое помещение, приобретаемое им посредством заключения договора купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа (договора об участии в долевом строительстве) безвозмездно по договору передать жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН муниципальному образованию «Город Новошахтинск».

В рамках предусмотренной программы 22.02.2019 между ответчиком и Администрацией города Новошахтинска был заключен договор № 5 на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Согласно данному договору ответчик принял на себя обязательство безвозмездно передать муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в месячный срок, после передачи ему социальной выплаты для приобретения помещения по договору купли-продажи, занимаемое им жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В связи с тем, что ответчик участвовал в программе переселения из ветхого жилого фонда, ему и членам его семьи было предоставлено четыре жилых помещения, а именно квартиры: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, что подтверждается договорами купли-продажи квартиры с отсрочкой платежа, платежными поручениями и выписками из ЕГРН.

В соответствии со ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу проводится вместе с земельным участком. В силу принятых обязательств ответчик, как собственник жилого помещения обязан передать ветхое жилое помещение муниципальному образованию «Город Новошахтинск» по договору безвозмездной передачи и переход права собственности по договору на основании ст. 131 ГК РФ подлежит обязательной государственной регистрации в органах государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним. Однако ответчик до настоящего времени обязательство не исполнил.

В связи с изложенным, истец просил суд признать право собственности на дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 57,9 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за муниципальным образованием «Город Новошахтинск», прекратив право собственности Гончарова А.И. на указанный дом; признать право собственности на земельный участок, площадью 588 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за муниципальным образованием «Город Новошахтинск», прекратив право собственности Гончарова А.И. на указанный земельный участок.

Решением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 июля 2020 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Суд признал право собственности на дом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 57,9 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за муниципальным образованием «Город Новошахтинск», прекратив право собственности Гончарова Александра Ивановича на указанный дом.

Признал право собственности на земельный участок, площадью 588 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за муниципальным образованием «Город Новошахтинск», прекратив право собственности Гончарова Александра Ивановича на указанный земельный участок.

С решением суда не согласился ответчик Гончаров А.И., подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с удовлетворением требований о прекращении его права собственности на земельный участок и просит решение суда в данной части отменить.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на то обстоятельство, что в бланке обязательства безвозмездной передачи истцу жилого помещения имеется сделанная им пометка о том, что ответчик оставляет за собой право пользования земельным участком на праве собственности. Апеллянт полагает, что земельный участок является пригодным для пользования и строительства, акцентируя внимание на том, что он является инвалидом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, а земельный участок ему жизненно необходим, поскольку он может свободно выезжать на инвалидной коляске во двор отдохнуть морально и духовно. Кроме того, указанный земельный участок находится вблизи аптек и магазинов, на участке ответчик планирует построить новый дом.

Обращает внимание, что только собственник вправе по своему усмотрению совершать любые действия в отношении принадлежащего ему имущества, не противоречащие закону и иным правовым актам, в том числе отчуждать свое имущество. При этом не согласен с безвозмездной передачей земельного участка Администрации, полагая что поскольку в данном случае имеет место изъятие земельного участка для государственных нужд, ему должно быть предоставлено предварительное и равноценное возмещение.

Судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела согласно ст. 167 ГПК РФ. (л.д.165,166).

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав явившегося представителя ответчика Гончарова А.И.- Переходькину Ю.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, и по общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Гончаров А.И. является собственником дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, о чем свидетельствует справка МП БТИ от 10.04.2020. Право собственности в Росреестре не зарегистрировано. Вышеуказанный дом был признан ветхим.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.03.2020 Гончаров А.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по пер. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно постановлению мэра г. Новошахтинска об утверждении реестра улиц № 1466 от 29.11.2007).

22.02.2019 между Администрацией города Новошахтинска и Гончаровым А.И. и его членами семьи: ФИО7, ФИО8, действующим от своего имени и в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО10, действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО11, ФИО12 заключен договор № 5 на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину (гражданам), подлежащему (подлежащим) переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности согласно списка, утвержденного Минэнерго РФ от 08.02.2019.

Согласно данному договору, получатели социальной выплаты приняли на себя обязательство в 30-ти дневный срок с даты регистрации договора права собственности на приобретаемое жилое помещение, представить в Администрацию документы, необходимые для заключения договора безвозмездной передачи ветхого жилого помещения и заключить договор безвозмездной передачи ветхого жилого помещения.Кроме того, 20.02.2019 Гончаровым А.И. подписано обязательство о безвозмездной передаче муниципальному образованию «Город Новошахтинск» жилого помещения, не имеющего обременений и принадлежащего на праве собственности гражданину, проживающему в нем, в соответствии с которым он, как собственник дома АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принял обязательства о безвозмездной передаче ветхого жилья и земельного участка муниципальному образованию «Город Новошахтинск» по договору в течение 30-ти дней с даты регистрации в ЕГРН права собственности на приобретенное (приобретенные) жилое (жилые) помещение (помещения), посредством заключения договора (договоров) купли-продажи (об участии в долевом строительстве), сняться с регистрационного учета и освободить ветхое жилье совместно со следующими гражданами, проживающими с ним: ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО11, ФИО9

Как следует из представленных истцом копий договоров купли-продажи и выписок из ЕГРН от 02.04.2019, от 03.04.2019, Гончаровым А.И. и членами его семьи, подписавшими договор № 5 от 22.02.2019, в собственность каждого за счет средств, предоставленных Администрацией города Новошахтинска по указанному договору, приобретены: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Ответчик до настоящего времени указанные выше обязательства по передаче ветхого дома, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и земельного участка по указанному адресу муниципальному образованию «Город Новошахтинск» и оформлению соответствующих документов на эту передачу не исполнил, несмотря на истечение срока, определенного в вышеуказанных договоре № 5 от 22.02.2019 и обязательстве от 20.02.2019.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь нормами статей 223,309,310 ГК РФ, ст. 35 ЗК РФ, положениями Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, пришел к выводу о том, что Гончаровым А.И. нарушены условия договора № 5 от 22.02.2019 и обязательства от 20.02.2019 г, заключенных между истцом и ответчиком, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

При этом, суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что в данном доме проживает его невестка Гончарова Е.В., указав, что данный факт не является юридически значимым обстоятельством для данного дела, и не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований с учетом установленных по делу обстоятельств.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствует установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Статьей 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу (п. 4 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов, которыми закреплено, что межбюджетные трансферты направляются, в том числе и на финансовое обеспечение сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье), и на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. При этом гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Поскольку субсидия предоставлялась при наличии встречного обязательства собственника ветхого жилья по передаче в собственность муниципального образования ветхого жилья, а передача жилья невозможна без передачи земельного участка, на котором это жилье расположено, то судебная коллегия полагает, что возражения ответчика (в том числе и изложенные им в подписанном обязательстве) относительно передачи земельного участка не влияет на его обязанность передать в собственность муниципального образования земельный участок с расположенным на нем объектом.

Позиция апеллянта о том, что из договора N 5 от 22.02.2019 года на предоставление социальных выплат для приобретения жилья усматривается, что социальная выплата предоставлена за жилой дом, а не за земельный участок, являются несостоятельными, так как в силу положений ст. ст. 1, 35 Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 13 июля 2005 года N 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» у ответчика возникла обязанность по передаче земельного участка вместе с расположенным на нем жильем.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку у ответчика, заключившего Договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и подписавшего обязательство о безвозмездной передаче муниципальному образованию не только ветхого дома, но и земельного участка законных оснований пользования, владения и распоряжения спорным недвижимым имуществом в рассматриваемом случае не имеется. При этом обязательства Администрацией г. Новошахтинска по предоставлению социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности исполнены в полном объеме и ответчиком и членами его семьи приобретены жилые помещения (квартиры) в количестве 4-х квартир, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем ответчика в суде апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок является пригодным и ответчик имеет намерение его использовать в том числе и для строительства нового жилья, а так же то, что он является инвалидом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и земельный участок ему жизненно необходим, поскольку он может свободно выезжать на инвалидной коляске во двор отдохнуть морально и духовно, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Указанные доводы не являются юридически значимыми для разрешения данного спора по существу.

    Отклоняя довод апеллянта о том, что земельный участок подлежит изъятию в порядке, предусмотренном ст. 279 ГК РФ, и подлежит выкупу, судебная коллегия отмечает, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, а правоотношения у сторон возникли в рамках реализации мероприятий по социальной поддержке граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подписанных между сторонами договора и обязательства.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение. Все доказательства по делу судом оценены в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 ГПК РФ. Повода для их иной оценки судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гончарова А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18.12.2020г.