Решение по делу № 2-699/2023 (2-6326/2022;) от 10.06.2022

копия

24RS0013-01-2021-005673-10

дело №2-699/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 17 ноября 2023 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре судебного заседания Гнездиловой Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Емельяновского района в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования поселок Кедровый Красноярского края к Ефремову Александру Николаевичу о признании договоров недействительными, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Емельяновского района, действуя в интересах Российской Федерации, муниципального образования поселок Кедровый Красноярского края, обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Ефремову А.Н. о признании договора аренды от 10.01.2019г., 08.01.2020г. 10.01.2021г. заключённых между директором МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» Ефремовым А.Н. и Ефремовым А.Н. недействительным в силу закона, взыскании денежных средств в размере 121073 руб. 64 коп. в пользу МБУ «Молодежный центр п.Кедровый».

Требования мотивирует следующим. Как установлено в ходе проверки спорные договоры заключены между директором МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» Ефремовым А.Н. и Ефремовым А.Н., при этом как следует из материалов проверки сообщение главе п.Кедровый о заинтересованности в совершении оспариваемых сделок, влекущих за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации, директором МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» Ефремовым А.Н. не сделано..

В судебном заседании помощник прокурора Емельяновского района Погодаева Ю.В. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчик Ефремов А.Н., его представитель по устному ходатайству Лебедев А.М. возражали против заявленных требований, указав, что ответчик ставил в известность администрацию о том, что договор заключён с ним, договор был заключен в пределах выделенного финансирования, у центра была необходимость в осуществлении перевозки людей и грузов с учетом проводимых центром мероприятий. При этом полученный доход ответчик указывал в декларации. Заявили о пропуске срока исковой давности.

Представители администрации п.Кедровый, МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями статьи 153 ГК РФ предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 642 ГК РФ, по договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации.

Договор аренды транспортного средства без экипажа должен быть заключен в письменной форме независимо от его срока (статья 643 ГК РФ).

Арендатор в течение всего срока договора аренды транспортного средства без экипажа обязан поддерживать надлежащее состояние арендованного транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта (статья 644 ГК РФ).

Арендатор своими силами осуществляет управление арендованным транспортным средством и его эксплуатацию, как коммерческую, так и техническую (статья 645 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором аренды транспортного средства без экипажа, арендатор несет расходы на содержание арендованного транспортного средства, его страхование, включая страхование своей ответственности, а также расходы, возникающие в связи с его эксплуатацией (статья 646 ГК РФ).

Из положений ст.168 ГК РФ следует, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено ст.27 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации. Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации (п.1).

Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы некоммерческой организации, прежде всего в отношении целей ее деятельности, и не должны использовать возможности некоммерческой организации или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации. Под термином "возможности некоммерческой организации" в целях настоящей статьи понимаются принадлежащие некоммерческой организации имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах некоммерческой организации, имеющая для нее ценность (п.2).

В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки:

оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя);

сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном учреждении - соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя) (п.3).

Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований настоящей статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, может быть признана судом недействительной. Заинтересованное лицо несет перед некоммерческой организацией ответственность в размере убытков, причиненных им этой некоммерческой организации. Если убытки причинены некоммерческой организации несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед некоммерческой организацией является солидарной (п.4).

В силу ст.173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Законом или в предусмотренных им случаях соглашением с лицом, согласие которого необходимо на совершение сделки, могут быть установлены иные последствия отсутствия необходимого согласия на совершение сделки, чем ее недействительность.

Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа.

Лицо, давшее необходимое в силу закона согласие на совершение оспоримой сделки, не вправе оспаривать ее по основанию, о котором это лицо знало или должно было знать в момент выражения согласия.

Из материалов дела следует, что в период с 12.03.2012г. по 07.12.2021г. Ефремов А.Н. работал в должности директора МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» на основании трудового договора У от12.03.2012г. (т.1 лд.28-36). Трудовой договор расторгнут распоряжением администрации п.Кедровый У-к от 03.12.2021г. (т.1 л.д.42).

В соответствии с положениями Устава МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» (т.1 л.д.16-27) указанное учреждение является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование поселок Кедровый Красноярского края. Функции и полномочия Учредителя Учреждения в пределах своей компетенции осуществляет администрация поселка Кедровый Красноярского края.

Как следует из должностной инструкции директора МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» (т.1 л.д.37-41) директор обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (п.2.27).

В период работы ответчика в должности директора учреждения, были заключены следующие договоры:

1.Контракт №3 аренды транспортного средства от 10.01.2019г. между МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» в лице директора Ефремова А.Н. (Арендатор) и Ефремовым А.Н. (Арендодатель), согласно которого Арендодатель обязуется оказывать Арендатору услуги по использованию транспортного средства (автомобиль Chevrolet-Niva г/н У) для хозяйственных и иных нужд учреждения по мере необходимости. Стоимость аренды транспортного средства за месяц устанавливается сложением стоимости Транспортного средства за одну поездку, которая определяется по формуле: По = Км х (К + Бк х Бс), где По – стоимость транспортного средства за одну поездку, Км – километровый пробег транспортного средства за одну поездку, К – стоимость транспортного средства для поездки на расстояние в 1 км. (ежеквартально устанавливается протоколом согласования), Бк – километровый расход бензина равен 0,12 л/км. В холодное время года с ноября по март включительно увеличивается и равен 0,13 л/км; Бс – стоимость одного литра бензина (т.1 л.д.45-46).

Согласно протокола согласования от 10.01.2019г. (т.1 л.д.47) сторонами достигнуто соглашение по величине договорной стоимости транспортного средства для поездки по договору на расстояние 1 км в размере 4,0 рубля за километр на период с 09.01.2019г. по 31.12.2019г..

2.Контракт У аренды транспортного средства от 09.01.2020г. между МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» в лице директора Ефремова А.Н. (Арендатор) и Ефремовым А.Н. (Арендодатель), согласно которого Арендодатель обязуется оказывать Арендатору услуги по использованию транспортного средства (автомобиль Chevrolet-Niva г/н У) для хозяйственных и иных нужд учреждения по мере необходимости. Стоимость аренды транспортного средства за месяц устанавливается сложением стоимости Транспортного средства за одну поездку, которая определяется по формуле: По = Км х (К + Бк х Бс), где По – стоимость транспортного средства за одну поездку, Км – километровый пробег транспортного средства за одну поездку, К – стоимость транспортного средства для поездки на расстояние в 1 км. (ежеквартально устанавливается протоколом согласования), Бк – километровый расход бензина равен 0,12 л/км. В холодное время года с ноября по март включительно увеличивается и равен 0,13 л/км; Бс – стоимость одного литра бензина (т.1 л.д.48-49).

Согласно протокола согласования от 10.01.2020г. (т.1 л.д.50) сторонами достигнуто соглашение по величине договорной стоимости транспортного средства для поездки по договору на расстояние 1 км в размере 4,0 рубля за километр на период с 09.01.2020г. по 31.12.2020г..

3.Контракт У аренды транспортного средства от 09.01.2021г. между МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» в лице директора Ефремова А.Н. (Арендатор) и Ефремовым А.Н. (Арендодатель), согласно которого Арендодатель обязуется оказывать Арендатору услуги по использованию транспортного средства (автомобиль Chevrolet-Niva г/н У) для хозяйственных и иных нужд учреждения по мере необходимости. Стоимость аренды транспортного средства за месяц устанавливается сложением стоимости Транспортного средства за одну поездку, которая определяется по формуле: По = Км х (К + Бк х Бс), где По – стоимость транспортного средства за одну поездку, Км – километровый пробег транспортного средства за одну поездку, К – стоимость транспортного средства для поездки на расстояние в 1 км. (ежеквартально устанавливается протоколом согласования), Бк – километровый расход бензина равен 0,12 л/км. В холодное время года с ноября по март включительно увеличивается и равен 0,13 л/км; Бс – стоимость одного литра бензина (т.1 л.д.51-52).

Согласно протокола согласования от 10.01.2021г. (т.1 л.д.53) сторонами достигнуто соглашение по величине договорной стоимости транспортного средства для поездки по договору на расстояние 1 км в размере 4,0 рубля за километр на период с 09.01.2021г. по 31.12.2021г..

В подтверждения оказания услуг по договору между Ефремовым А.Н. как руководителем учреждения и Ефремовым А.Н, как исполнителем составлялись акты подтверждения фактически выполненных поездок транспортного средства (т.2 л.д.2-20, 30-40, т.3 л.д.93-124).

Факт перечисления ответчику денежных средств по контрактам подтверждается платежными поручениями (т.3 л.д.46-76), согласно карточек счета 302.24 и справки от 16.12.2021г. по данным контрактам ответчику перечислено: за 2019г. – 44902 руб. 21 коп., за 2020г. – 32418 руб. 64 коп., за 2021г. – 42021 руб. 84 коп. (т.1 л.д.57-67).

Факт заключения контрактов, а также проведения по ним оплаты в указанных размерах сторонами не оспаривается.

Как следует из ответа заместителя главы поселка Кедровый Красноярского края исх.У от 18.11.2021г. (т.1 л.д.68) в журнале входящей корреспонденции администрации п.Кедровый за период 2020-2021г. отсутствуют записи и/или копии заявлений от руководителей бюджетных учреждений об одобрении сделок, в совершении которой имеется заинтересованность, в том числе в отношении МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» Ефремова А.Н. в соответствии со ст.27 ФЗ от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Как следует из ответа заместителя главы поселка Кедровый Красноярского края исх.У от 30.11.2022г. (т.3 л.д.137) денежных компенсаций при использовании личного автомобиля в служебных целях не было предусмотрено.

В своих объяснениях, данных 01.09.2022г. следователю СО по Емельяновскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия Ефремов А.Н. указал, что контракт был заключен им с согласия главы администрации поселка (т.3 л.д.79-82).

Однако каких-либо доказательств того, что ответчик сообщил о своей заинтересованности руководителю администрации поселка до момента принятия решения о заключении сделки, а также того, что сделка была одобрена руководителем администрации поселка, суду не предоставлено.

Согласно статье 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Оценив представленных по делу доказательства, руководствуясь статьями 53, 167, 181, 182, 183 ГК РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон о некоммерческих организациях), постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16 мая 2014 г. N 28 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью", установив, что Ефремов А.Н., занимая на момент подписания оспариваемых контрактов должность директора МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» и заключая договоры аренды автомобиля с собой, являлся лицом, заинтересованным в сделках, однако заключил оспариваемые договоры аренды без соответствующего согласования с учредителем – муниципальным образованием поселок Кедровый Красноярского края, то есть в нарушение требований статьи 27 Закона о некоммерческих организациях, при этом в силу своего должностного положения он был обязан знать о необходимости данного согласия, приходит к выводу о признании оспариваемого контракта от 09.01.2021г. недействительным.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что сделка является недействительной, подлежат применению последствия недействительности сделки, в связи с чем суд полагает необходимым взыскать с Ефремова А.Н. в пользу МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» денежные средства, полученные по контракту от 09.01.2021г. в размере 42021 руб. 84 коп..

Одновременно с этим суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании недействительными контрактов от 10.01.2019г., 09.01.2020г. в связи со следующим.

Стороной ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Как следует из п.2 ст.181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Таким образом, учитывая, что у учредителя имелась возможность в любой момент проверить деятельность подотчетного ему учреждения, администрация поселка имела возможность установить факт заключения оспариваемых контрактов непосредственно после их заключения, оснований для восстановления срока исковой давности для прокурора как надзирающего органа судом не установлено, с иском в суд истец обратился лишь 20.12.2021г., следовательно срок исковой давности по контрактам от 10.01.2019г., 09.01.2020г. пропущен, в связи с чем требования о признании недействительными контрактов от 10.01.2019г., 09.01.2020г. и о применении последствий их недействительности не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Емельяновского района в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования поселок Кедровый Красноярского края к Ефремову Александру Николаевичу о признании договоров недействительными, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Признать недействительным контракт У аренды транспортного средства от 09.01.2021г., заключенный между МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» в лице директора Ефремова А.Н. (Арендатор) и Ефремовым А.Н. (Арендодатель).

Применить последствия недействительности сделки, взыскать с Ефремова Александра Николаевича в пользу МБУ «Молодежный центр п.Кедровый» денежные средства в размере 42021 рубль 84 копейки.

В остальной части в удовлетворении требований прокурора Емельяновского района в защиту интересов Российской Федерации, муниципального образования поселок Кедровый Красноярского края к Ефремову Александру Николаевичу о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья Е.В. Басинская

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023г.

Подлинник находится в материалах гражданского дела №2-699/2023