Решение по делу № 21-299/2022 от 15.07.2022

21-299/2022                                                                              судья Хохлова М.С.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань                                                                                  02 августа 2022 года

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу руководителя <скрыто> Захарова М.В. на решение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 23 июня 2022 года об оставлении без изменения постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Рязанской области ФИО № 62262208400013400002 от 15 апреля 2022 года, решения руководителя УФНС России по Рязанской области ФИО от 23 мая 2022 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя <скрыто> Захарова М.В.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением должностного лица МИФНС России № 9 по Рязанской области, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица УФНС России по Рязанской области и решением судьи районного суда, руководитель <скрыто> Захаров М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Руководитель <скрыто> Захаров М.В. подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Из п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанных в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решением вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Исходя из того, что жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена вышестоящим должностным лицом – руководителем УФНС России по Рязанской области ФИО по адресу: <адрес>, который относится к юрисдикции Железнодорожного районного суда г.Рязани, судья Касимовского районного суда Рязанской области рассмотрел жалобу на постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица с нарушением правил территориальной подсудности.

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Верховного Суд РФ от 05.11.2019г. № 87-АД19-18.

Таким образом, жалоба на постановление должностного лица МИФНС и решение вышестоящего должностного лица УФНС в отношении Захарова М.В. подлежала рассмотрению судьей Железнодорожного районного суда г. Рязани.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда РФ от 3.07.2007г. №623-О-П и от 15.01.2009г. №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия. Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, решение судьи Касимовского районного суда Рязанской области вынесенное в отношении Захарова М.В. по данному делу подлежит отмене, а жалоба - направлению на судебное рассмотрение жалобы в Железнодорожный районный суд г.Рязани.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу Захарова М.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Касимовского районного суда Рязанской области от 23 июня 2022 года об оставлении без изменения постановления начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Рязанской области ФИО № 62262208400013400002 от 15 апреля 2022 года, решения руководителя УФНС России по Рязанской области ФИО от 23 мая 2022 года, вынесенных по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя <скрыто> Захарова М.В. отменить, а жалобу Захарова М.В. направить в Железнодорожный районный суд г.Рязани со стадии рассмотрения жалобы по существу.

Судья Рязанского областного суда                                                    Ю.В. Арсяков