Решение по делу № 12-44/2021 от 24.02.2021

УИД 58RS0017-01-2021-000888-14

№ 12-44/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 05 апреля 2021года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Брюзгина С.А.,

с участием помощника прокурора Кузнецкого района Пензенской области Пензина С.И.,

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Кузнецкого района Пензенской области на постановление № 269 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 31.12.2020, вынесенное ст. УУП ОУУП И ПДН ОМВД России по Кузнецкому району Игошкиным А.В., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 269 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 31.12.2020, вынесенным ст. УУП ОУУП И ПДН ОМВД России по Кузнецкому району Игошкиным А.В., прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области принес на данное постановление протест, в котором просит указанное постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, исходя из следующего.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ указанное постановление является незаконным, подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение.

Из требований п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно постановлению № 269 от 31.12.2020 старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кузнецкому району Игошкин А.В. рассмотрел материал проверки КУСП № 4072 от 02.12.2020 по факту продажи товаров и оказания услуг с нарушением законодательства в торговом объекте, принадлежащем ИП ФИО2, расположенном в с. Анненково Кузнецкого района.

Исходя из содержания постановления Игошкиным А.В. проведена проверка, в ходе которой установлено, что в <адрес> ИП ФИО1 имеется магазин «<данные изъяты>», недалеко от указанной торговой точки по <адрес> у ИП ФИО2 имеется торговая точка «<данные изъяты>», из-за непосредственной близости торговых объектов между предпринимателями сложилась нездоровая конкуренция, в ходе которой они неоднократно направляют информация друг на друга в различные инстанции. По указанным в сообщении ФИО1 фактам ОМВД России по Кузнецкому району проводились мероприятия, нарушений не выявлено.

На основании изложенного УУП установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, производство прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Тем самым в постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по существу административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ, а также не приведена мотивировка принятого решения.

Кроме того, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусматривает прекращение производства по делу об административном правонарушению при отсутствии события административного правонарушения.

Ссылаясь на ст. ст. 25.11, 30.10, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, ст. 23 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил постановление по делу об административном правонарушении от 31.12.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по ст. 14.2 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение; восстановить срок на обжалование постановления ОМВД России по Кузнецкому району о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ от 31.12.2020 в связи с поступлением постановления в прокуратуру Кузнецкого района 15.02.2021.

В судебном заседании помощник прокурора Пензин С.И. поддержал протест по изложенным в нем основаниям, просил постановление по делу об административном правонарушении от 31.12.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по ст. 14.2 КоАП РФ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение; восстановить срок на обжалование постановления ОМВД России по Кузнецкому району о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ от 31.12.2020 в связи с поступлением постановления в прокуратуру Кузнецкого района 15.02.2021.

Старший УУП ОУУП И ПДН ОМВД России по Кузнецкому району Игошкин А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав помощника прокурора Кузнецкого района, суд находит постановление № 269 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 31.12.2020, вынесенное ст. УУП ОУУП И ПДН ОМВД России по Кузнецкому району Игошкиным А.В., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Учитывая, что опротестованное постановление от 31.12.2020 поступило в прокуратуру Кузнецкого района 15.02.2021, что подтверждается соответствующим штампом на копии обжалуемого постановления (л.д. 4), а протест подан 24.02.2021, суд считает, что срок для принесения протеста пропущен не был.

Согласно ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Исходя из п. 3 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Как установлено в судебном заседании, согласно постановлению № 269 от 31.12.2020 старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кузнецкому району Игошкин А.В. рассмотрел материал проверки КУСП № 4072 от 02.12.2020 по факту продажи товаров и оказания услуг с нарушением законодательства в торговом объекте, принадлежащем ИП ФИО2, расположенном в с. Анненково Кузнецкого района.

Исходя из содержания постановления, 02.12.2020 в органы государственной власти обратилась ФИО1, сообщив, что в <адрес> в магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО2 реализует пиротехнические изделия и сигареты «Корона» без акцизной марки. Игошкиным А.В. проведена проверка, в ходе которой установлено, что в <адрес> ИП ФИО1 имеется магазин «<данные изъяты>», недалеко от указанной торговой точки по <адрес> у ИП ФИО2 имеется торговая точка «<данные изъяты>», из-за непосредственной близости торговых объектов между предпринимателями сложилась нездоровая конкуренция, в ходе которой они неоднократно направляют информация друг на друга в различные инстанции. По указанным в сообщении ФИО1 фактам ОМВД России по Кузнецкому району проводились мероприятия, нарушений не выявлено.

Из требований п.п. 4 и 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Статья 14.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В своем постановлении ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кузнецкому району Игошкин А.В. указывает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, при этом ссылается на п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающий прекращение производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судом установлено, что в обжалуемом постановлении не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по существу административного правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ, не приведена мотивировка принятого решения, а также неверно указано на основание прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление № 269 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 31.12.2020, вынесенное ст. УУП ОУУП И ПДН ОМВД России по Кузнецкому району Игошкиным А.В., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела судом истек.

Таким образом, оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7, 30.10, 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кузнецкого района Пензенской области удовлетворить.

Постановление № 269 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 31.12.2020, вынесенное ст. УУП ОУУП И ПДН ОМВД России по Кузнецкому району Игошкиным А.В., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст. 14.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2 – прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: С.А. Брюзгин