Решение по делу № 2-1313/2013 от 15.03.2013

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г.Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Русанюка И.В., при секретаре судебного заседания Турковой А.Е.,

с участием прокурора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области к Дрягиной ФИО2, 3-им лицам ОАО «УК ЖКХ «Луч», ООО «Агрофирма Ковригино» о выселении без предоставления другого жилого помещения из незаконно занимаемого жилого помещения и по встречному иску Дрягиной ФИО3 к Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, 3-им лицам ОАО «УК ЖКХ «Луч», ООО «Агрофирма Ковригино» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд к ответчику с требованием о выселении Дрягиной ФИО4 из незаконно занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования заявлены по тем основаниям, что Администрации сельского поселения Волчёнковское по акту передачи зданий (сооружений) № от ДД.ММ.ГГГГ из собственности Наро-Фоминского муниципального района передан жилой фонд. Квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.

В спорной квартире в настоящее время без правоустанавливающих документов проживает Дрягина ФИО5.

По ходатайству генерального директора ООО «Агрофирмы Ковригино» о выделении жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ. № администрацией сельского поселения Волчёнковское было издано постановление о выделении жилплощади Дрягиной ФИО6. временно сроком на № месяца (постановление Администрации сельского поселения Волчёнковское от ДД.ММ.ГГГГ. №). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ООО «Агрофирмы Ковригино» издавались постановления о временном проживании со сроком 3 месяца (прилагаются). Данная жилплощадь предоставлялась Дрягиной ФИО7 временно, сроком на три месяца без права регистрации.

В постановлениях администрации сельского поселения Волчёнковское «О предоставлении жилой площади Дрягиной ФИО9.» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. № имеется ознакомительная подпись Дрягиной ФИО8 с условиями проживания она была согласна.

По истечении срока проживания ДД.ММ.ГГГГ ходатайства от организации работодателя Дрягиной ФИО10 не поступало. Постановления о продлении срока проживания главой сельского поселения Волчёнковское не издавались.

Генеральному директору ООО «Агрофирмы Ковригино» направлялись письма о принятии мер к Дрягиной ФИО11., ей неоднократно направлялись письма об освобождении данной квартиры, которые были проигнорированы.

Договор о временном предоставлении жилой площади, находящейся по адресу: <адрес> на имя Дрягиной ФИО12. не заключался. Никаких правоустанавливающих документов, кроме постановлений главы сельского поселения Волчёнковское, не издавалось.

По приказу ООО «Агрофирмы Ковригино» № от ДД.ММ.ГГГГ Дрягиной ФИО13 было выделено жилое помещение, принадлежащее ООО «Агрофирме Ковригино», деревянный дом в деревне Васильево для проживания. С данным приказом Дрягина ознакомлена, но спорную квартиру освободить отказалась.

Жильё, в котором проживает Дрягина ФИО14 принадлежит Администрации сельского поселения Волчёнковское согласно выписке из Реестра муниципальной собственности сельского поселения и к специализированному жилищному фонду не относится, предоставить жилое помещение из переселенческого фонда для временного проживания в виду требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории сельского поселения Волчёнковское администрация не может.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории сельского поселения Волчёнковское состоит № семья. Данная квартира значится свободной и подлежит распределению гражданам, состоящим на учёте и нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ, администрация сельского поселения Волчёнковское неоднократно уведомляла ответчика о необходимости в установленный срок освободить незаконно занимаемое помещение, направлялись предписания, которые обязывали ответчика освободить жилую площадь. До настоящего времени предписание не исполнено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории сельского поселения Волчёнковское состоит № семья. Основанием для вселения в данную квартиру является договор социального найма. Жилищным Кодексом РФ установлены основания и порядок предоставления жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Правовым обоснованием требований истца указаны ст.ст.49 ч.2 и ч.1 ст.57 ЖК РФ в соответствии с которыми, жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Администрацией сельского поселения Волчёнковское договор социального найма жилого помещения данной квартиры не заключался, на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий Дрягина ФИО15., не состоит. В настоящее время Дрягина ФИО16 занимает квартиру, не имея на это никаких законных оснований, своими действиями препятствуя администрации сельского поселения Волчёнковское (как собственнику муниципального имущества) в осуществлении прав по владению и распоряжению своим имуществом, в порядке, предусмотренном п.1 ст. 288 ГК РФ.

Ответчица Дрягина ФИО17 с исковыми требованиями не согласилась и обратилась в суд со встречным иском к Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, 3-им лицам ОАО «УК ЖКХ «Луч», ООО «Агрофирма Ковригино» о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование встречного иска указывает, что Дрягина ФИО18 является гражданкой Российской Федерации и переселенцем из республики Казахстан. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в однокомнатной квартире № дома №, <адрес> общей площадью № кв.м., жилой - № кв.м.

Данная квартира ей предоставлена для проживания на основании постановлений Главы Администрации Афанасьевского сельского округа Наро-Фоминского района Московской области, а ныне - Администрация сельского поселения Волченковское, по ходатайству ООО «Агрофирмы Ковригино», где Дрягина ФИО19 работала с ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей и работает в настоящее время в качестве сторожа. Постановления издавались Главой Афанасьевского сельского округа Наро-Фоминского района Московской области, а ныне Администрацией сельского поселения Волченковское, за период с ДД.ММ.ГГГГ. В постановлениях указывалось, что квартира предоставляется временно сроком на три месяца без права регистрации, однако с правом производить квартплату и оплату коммунальных услуг в МУП ЖКХ «Верея» и с правом производить оплату за электроэнергию в АО «Мосэнерго». Все эти годы, начиная с февраля ДД.ММ.ГГГГ, Дрягина ФИО20 оплачивает квартплату и коммунальные платежи, производит оплату за потребляемую электроэнергию, в ДД.ММ.ГГГГ она провела в квартиру горячее водоснабжение за свой счет. Дрягина ФИО21 добросовестно исполняет свои обязанности нанимателя, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ: своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обеспечивает сохранность жилого помещения и проводит текущий ремонт жилого помещения, использует жилое помещение по назначению: для проживания. Дрягина ФИО22 ремонтировала за свой счет сантехническое оборудование на кухне, в ванной комнате и туалете, производила косметический ремонт в квартире.

В соответствии с ч.2 ст.60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, поэтому в постановлении о предоставлении Дрягиной ФИО23 жилого помещения указание срока проживания - № месяца - не основано на законе, как указывает, истец по встречному иску.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены Жилищным Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Несмотря на то, что с Дрягиной ФИО24 не был заключен в письменной форме договор социального найма жилого помещения, а квартира, где она проживает постоянно в течение № лет, пользуется ею и владеет, была выделена для проживания по Постановлению Главы Администрации Афанасьевского сельского округа Наро-Фоминского района Московской области, а позднее - Администрацией сельского поселения Волченковское, Дрягина ФИО48 полагает, что на основании ст. 10 ЖК РФ имеет место возникновение жилищных прав и обязанностей наймодателя и нанимателя и у нее возникло право пользования жилым помещением.

Дрягина ФИО25 добросовестно исполняла и исполняет свои обязанности нанимателя, предусмотренные ч.3 ст.67 ЖК РФ, с момента предоставления ей жилого помещения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области в судебном заседании первоначальные требования поддержала в полном объеме, встречный иск не признала.

Ответчица Дрягина ФИО26 в судебном заседании требования Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области не признала в полном объеме, свои встречные требования поддержала полностью.

Представители третьих лиц ОАО «УК ЖКХ «Луч», ООО «Агрофирма Ковригино» в судебное заседание не явились, просят суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В своем заключении участвовавший в качестве прокурора помощник Наро-Фоминского городского прокурора Плотникова ФИО27 считает требования Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района, Дрягину ФИО28., заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам, встречные требования Дрягиной ФИО29. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст.56 ГПК РФ-каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что по ходатайству генерального директора ООО «Агрофирмы Ковригино» о выделении жилой площади от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№) администрацией сельского поселения Волчёнковское было издано постановление о выделении жилплощади Дрягиной ФИО30 временно сроком на № месяца от ДД.ММ.ГГГГ. за №

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ООО «Агрофирмы Ковригино» издавались постановления о временном проживании со сроком № месяца (прилагаются). Данная жилплощадь предоставлялась Дрягиной ФИО31 временно, сроком на три месяца без права регистрации (л.д.№).

В постановлениях администрации сельского поселения Волчёнковское «О предоставлении жилой площади Дрягиной ФИО32.» от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № имеется ознакомительная подпись Дрягиной ФИО33 с условиями проживания она была согласна (л.д.№).

Генеральному директору ООО «Агрофирмы Ковригино» направлялись письма о принятии мер к Дрягиной ФИО34 ей неоднократно направлялись письма об освобождении данной квартиры, которые были проигнорированы (л.д.№).

Жильё, в котором проживает Дрягина ФИО35 принадлежит Администрации сельского поселения Волчёнковское согласно выписке из Реестра муниципальной собственности сельского поселения и к специализированному жилищному фонду не относится (л.д.№).

По адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ никто не зарегистрирован, что подтверждается выпиской из домовой книги № (л.д№).

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (в ред. от 04.06.2011) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, таким образом в связи с возникновением правоотношений по пользованию занимаемым жилым помещением ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ. к данным отношениям применяются требования и ранее действовавшего ЖК РСФСР.

Согласно ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с требованиями ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с требованиями ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Аналогичная статья 10 с указанием прав и обязанностей содержалась в ЖК РСФСР.

Согласно ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем:

1) признания жилищного права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

Согласно ст.288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно требований ст.3 ч.2 ЖК РФ, никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Гражданин, который самовольно, без законных оснований вселился в жилое помещение, может быть выселен из этого помещения на основании решения суда, вынесенного по иску о принудительном выселении.

Самоуправным является занятие жилого помещения без законных на то оснований. Документами, подтверждающими юридическое право на вселение в жилое помещение, могут являться ордер на вселение (сейчас не выдается), договор социального найма, договор приватизации, договор купли-продажи, свидетельство о праве на наследство и т.п..

В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным Кодексом порядке.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Как следует из установленных обстоятельств по делу Дрягиной ФИО36 спорное жилое помещение было предоставлено на основании постановления главы Администрации сельского поселения Волченковское от ДД.ММ.ГГГГ. по ходатайству генерального директора ООО «Агрофирмы Ковригино» о выделении жилой площади, т.е. в момент издания данного постановления действовал ЖК РСФСР и предоставление жилых помещений осуществлялось по действовавшему в то время жилищному кодексу.

Право пользования жилым помещением возникает у лица при вселении в жилое помещение и проживании в нем в установленном законом порядке.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным, вселение и проживание в жилом помещении должно быть осуществлено в соответствии с действовавшим законодательством в момент издания, принятия соответствующего решения, которое также должно соответствовать закону.

Как следует из постановления о выделении жилой площади Дрягиной ФИО37 главой администрации сельского поселения Афанасьевского сельского округа было издано постановление о выделении жилплощади Дрягиной ФИО38 временно сроком на № месяца от ДД.ММ.ГГГГ за №, без права регистрации и получения ордера, что не соответствовало требованиям ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, то есть данное постановление издано незаконно, также и все последующие принятые постановления не соответствовали действовавшему и действующему законодательству.

Согласно ЖК РСФСР и ныне действующего ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, каких-либо предусмотренных законом документов дающих право на издание представленных постановлений о выделении Дрягиной ФИО39. главами Администраций сельских поселений спорного жилого помещения в соответствии с требованиями закона на вселение и занятие Дрягиной ФИО40 спорного жилого помещения суду не предоставлено, так как все принятые постановления вынесены с грубым нарушением действующего законодательства. Оснований для удовлетворения встречных исковых требований также не имеется, так как вселилась ответчица в жилое помещение с нарушением жилищного кодекса, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла и не признавалась такой.

В связи с изложенным, нарушенное жилищное право допущенное при издании постановлений и вселении Дрягиной ФИО41 в спорное жилое помещение подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право, поэтому ответчица подлежит выселению с незаконно занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>

В соответствии с требованиями ст.103 ГПК РФ с ответчицы Дрягиной ФИО42. подлежит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере № рублей от оплаты которой освобожден истец при подаче иска в соответствии с законом.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области к Дрягиной ФИО43 о выселении из занимаемого жилого помещения удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований Дрягиной ФИО44 к Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения отказать.

Выселить Дрягину ФИО45 из жилого помещения – однокомнатной квартиры № дома № <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении встречных исковых требований Дрягиной ФИО46 к Администрации сельского поселения Волчёнковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением однокомнатной квартирой № дома № <адрес> общей площадью №.м., жилой №.м., обязать ОАО УК ЖКХ заключить договор социального найма указанного жилого помещения отказать.

Взыскать с Дрягиной ФИО47 в бюджет Муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район расходы по оплате госпошлины в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.В.Русанюк