Решение по делу № 2-82/2023 от 27.01.2023

УИД 29RS0025-01-2023-000096-07

Дело № 2- 82/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года пос. Октябрьский

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

с участием представителя истца Лимонова А.А. Виноградова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лимонова А.А. к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на гараж,

установил:

Лимонов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на гараж.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора аренды от ...г. ... истцу был предоставлен земельный участок в составе категории земель населенных пунктов площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., местоположение: ..., с разрешенным использованием для строительства индивидуального гаража для легкового автотранспорта, сроком на 10 лет – с 11 мая 2016 г. по 10 мая 2026 г. договор аренды истцом в установленном порядке зарегистрирован не был. На земельном участке в период с 2017 г. по 2022 г. построен гараж. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на гараж приостановлены 29 ноября 2022 г. Росреестром в связи с отсутствием зарегистрированного на данный земельный участок права в ЕГРН и снятии земельного участка с временного учета. Гараж не является самовольной постройкой, так как построен с получением всех необходимых документов на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке. Истец просит признать за ним право собственности на здание гаража, расположенного по адресу: ..., номер кадастрового квартала ....

Истец Лимонов А.А. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, для участия направил представителя.

Представитель истца Виноградов В.В. на судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске.

Ответчик администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области извещен надлежащим образом. В отзыве просит рассмотреть дело без участия представителя администрации, не возражает против удовлетворения требований истца.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенного либо оспариваемого права, при этом защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.59 Постановления Пленума Верховного Суда № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 24.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предъявления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Частью 1 статьи 222 ГК РФ определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из смысла п. 1 ст. 222 ГК РФ самостоятельным критерием отнесения возведенного здания, сооружения или иного строения является самовольное занятие земельного участка и возведение на нем объекта недвижимости без предоставления земельного участка в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Одним из правовых оснований возникновения права на земельный участок, предусмотренный статьей 22 ЗК РФ и действующим Гражданским кодексом Российской Федерации, является предоставление земельного участка по договору аренды.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка. Условия предоставления земельных участков для государственных или муниципальных нужд должны предусматривать возмещение всех убытков, связанных с изъятием таких земельных участков у землепользователей, землевладельцев, расторжением или прекращением договоров аренды таких земельных участков. Земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого до 1 марта 2015 года принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, в течение трех лет со дня принятия этого решения не может быть предметом аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и не может быть предоставлен без проведения торгов лицу, если оно не указанно в этом решении.

Пунктом 3 частью 7 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 28 декабря 2013 г. №72) определено, что решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Согласно ч. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. от 28 декабря 2013 г. №72) договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании постановления администрации МО «Устьянский муниципальный район» от ...г. ... Лимонову А.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок в составе категории земель населенных пунктов площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., местоположение: ..., разрешенное использование: для строительства индивидуального гаража для легкового автотранспорта. В пункте 3 постановления указано, что Лимонову А.А. необходимо зарегистрировать договор в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

11 мая 2016 г. между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Устьянский муниципальный район» (арендодателем) и Лимоновым А.А. (арендатором) заключен договор ... аренды земельного участка, согласно которому Лимонову А.А. во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером ... на срок 10 лет, а именно с 11 мая 2016 г. по 10 мая 2026 г.

Передача предмета договора аренды земельного участка подтверждается актом приема-передачи земельного участка от 11 мая 2016 г.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что договор аренды земельного участка от 11 мая 2016 г. в установленном законом порядке не зарегистрирован в ЕГРН. Сведений об обратном суду не представлено.

В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшей на момент постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ..., внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Поскольку, как установлено в судебном заседании, Лимонов А.А., в течение установленного законом срока, не осуществил государственную регистрацию договора аренды земельного участка ... от 11 мая 2016 г. на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером ..., то сведения о нем были исключены из Государственного кадастра недвижимости в соответствии с указанными выше нормами материального права.

22 ноября 2022 г. истец обратился в Управление Росреестра по Архангельской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении вышеуказанного здания, представил технический план на гараж.

Уведомлением Управления Росреестра по Архангельской области от 29 ноября 2022 г. истцу приостановили действия по постановке на государственный кадастровый учет вышеуказанного здания в связи с тем, что не представлены все документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета; заявителем не представлен правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен гараж; права на земельный участок в ЕГРН не зарегистрированы; земельный участок, указанный в договоре аренды, снят с учета.

Как следует из материалов дела, в том числе из справки, выданной администрацией городского поселения «Октябрьское», следует, что Лимонов А.А. по состоянию на 23 декабря 2022 г. не имеет задолженности по арендным платежам за земельный участок с кадастровым номером ..., предоставленный по договору аренды от 11 мая 2016 г. ....

Из технического плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Геодезист», следует, что построенный истцом гараж имеет площадь ... кв.м., выполнен из легкобетонных панелей, год постройки – ... год, местоположение гаража: ....

С 1 января 2023 г. администрация Устьянского муниципального округа в силу Закона Архангельской области от 23.09.2022 № 593-37-ОЗ является правопреемником администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, администрации МО «Октябрьское».

Установлено, что Лимонов А.А. в период строительства гаража пользовался земельным участком и производил арендные платежи как арендатор.

    Обстоятельства нарушения строительно-технических норм и правил при возведении спорного гаража и обстоятельства того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нашли своего подтверждения.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о явном недобросовестном поведении Лимонова А.А. при использовании земельного участка и возведении гаража, в материалах дела не имеется.

Факт отсутствия сведений о государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11 мая 2016 г. ... не может быть безусловным и достаточным обстоятельством для признания возведенного гаража самовольной постройкой.

Земельный участок, как следует из содержания договора аренды земельного участка от 11 мая 2016 г. ..., предоставлялся Лимонову А.А. для строительства индивидуального гаража для легкового автотранспорта.

Согласно постановлению администрации городского поселения «Октябрьское» от 7 декабря 2022 г. ... утверждена схема расположения земельного участка, на котором располагается возведенный истцом гараж. Разрешенное использование земельного участка: объекты гаражного назначения; территориальная зона: коммунально-складские предприятия и организации. Площадь земельного участка составляет ... кв.м. Земельный участок имеет условный номер ....

Следовательно, спорный объект недвижимости расположен на земельном участке, разрешенное использование которого предполагает расположение объектов гаражного назначения. Площадь гаража не превышает площадь земельного участка, на котором находится данный объект недвижимости.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению, поскольку установлено, что гараж возведен на земельном участке, предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка. Истец до настоящего времени пользуется вышеуказанным земельным участком. Объект недвижимости– гараж построен на земельном участке, который был предоставлен Лимонову А.А., с разрешенным использованием: для строительства гаража, факт заключения договора аренды свидетельствует о волеизъявлении органа местного самоуправления на предоставление земельного участка для строительства гаража. Кроме того, несмотря на отсутствие регистрации договора в ЕГРН, возражений со стороны арендодателя не поступило, арендатор продолжил пользование земельным участком. При этом органами местного самоуправления к Лимонову А.А. никаких требований об изъятии земельного участка, либо о сносе строения, либо о необходимости проведения торгов на земельный участок - не предъявлялось, право собственности на гараж ни за кем не зарегистрировано, спор о принадлежности указанного объекта недвижимости отсутствует. Строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Лимонова А.А. к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Лимоновым А.А. (паспорт серии ...) право собственности на гараж, расположенный по адресу: ..., площадью ... кв.м. в кадастровом квартале ....

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Судья С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023.