Решение по делу № 12-6/2023 от 30.01.2023

Дело № 12-6/2023

(Дело № 5-329/2022)

Р Е Ш Е Н И Е.

«08» февраля 2023 года                         город Мирный РС(Я)

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Воронов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на постановление мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) от 28 ноября 2022 года о признании должностного лица Александровой Екатерины Константиновны виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) от 28 ноября 2022 года должностное лицо- генеральный директор ООО «МУ ВСЭМ» Александрова Е.К. привлечена к административной ответственности по ч. 23 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в поданной жалобе ставит вопрос об изменении судебного постановления в части назначенного наказания, так как применение административного наказания в виде штрафа вместо предупреждения не основано на законе.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания Александрова Е.К., должностное лицо административного органа в суд не явились, заявлений и ходатайств в адрес суда об отложении рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не направляли.

Судом вынесено определение о проведении судебного заседания в отсутствие извещенных лиц.

Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, государственной инспекцией труда в Республике Саха (Якутия) проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «МУ ВСЭМ», по результатам которой составлен акт от 28.01.2022г. и выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 28.02.2022 г. и 30.03.2022 года.

К указанному сроку 28.02.2022 г. в ГИТ в PC (Я) документы, подтверждающее надлежащее исполнение выданного предписания по пунктам №1-4 и до 29.06.2022 года по п.5, не поступили.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии генерального директора общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия Александровой Е.К., не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом, квалифицированы по части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Доводы, что общество относится к субъектам, которые находятся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается, при том, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица послужило неисполнение предписания по устранению нарушений в том числе по защите работников от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды, загрязнения, обеспечения средствами индивидуальной защиты.

Рассматриваемое административное правонарушение носит формальный характер, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении руководителем юридического лица в адрес которого вынесено представление профессионального своих публично-правовых обязанностей, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок контроля по устранению выявленных нарушений в сфере трудового отсутствие каких-либо последствий в результате содеянного не свидетельствует о малозначительности деяния. На основании вышеизложенного доводы жалобы в этой части отклоняются.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 50 Мирнинского района Республики Саха(Якутия) от 28 ноября 2022 года о признании должностного лица Александровой Екатерины Константиновны виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении без удовлетворения.

Судья:                                  С.А. Воронов