Решение по делу № 5-38/2017 от 31.01.2017

Дата выдача: 31.01.2017 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Владивосток ДД.ММ.ГГГГ

Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Черненко А.А., (г.Владивосток, ул.Черемуховая, 6), с участием адвоката ФИО5, переводчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина республики ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>«А», паспорт республики ФИО1 РО 836333364 от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОП № УМВД России по г.Владивостоку в соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ передан протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в Первомайский районный суд г.Владивостока для назначения административного наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 00 мин. по адресу: <адрес> «А» было установлено, что гражданин ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в утрате паспорта на свое имя (документы подтверждающие право пребывания в РФ) и не подачи заявления об его утрате в соответствующий орган, а также уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил требования ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин ФИО2, вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснив, что от выезда не уклонялся, им приняты меры для своевременного выезда, однако не смог выехать на Родину по не зависящим от него обстоятельствам.

Адвокат ФИО5 в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2, состава правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы сторон, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, подлежит прекращению, исходя из следующего.

Согласно императивным предписаниям, установленным ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится уголовное дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно представленным материалам, судом установлено, что срок пребыванияФИО2в Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ, но он не смог выехать, по следующим основаниям:

Так, гражданин ФИО3, которому заместитель генерального директора ООО «ФИО7» ФИО9 ФИО8 передал паспорта 10-ти иностранных граждан для покупки авиабилетов на ДД.ММ.ГГГГ до Пхеньяна, потерял паспорт не только ФИО2, но и паспорта других иностранцев, не купив билеты на самолет. Об этом ФИО2 стало известно только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в день когда последний должен был вернуться на Родину, ожидая вылета а аэропорту г.Владивостока. Руководство фирмы искали ФИО3, но не смогли найти.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Генеральное Консульство ФИО1 в г.Владивостоке с заявлением об утрате паспорта, так как только по средам с 9 до 12 часов консульство принимает заявление от граждан ФИО1. Восстановление паспорта производится в течение 60 дней с даты подачи заявления об утрате паспорта.

Кроме этого, им и другими иностранными гражданами были даны объявления об утрате портфеля с паспортами с просьбой вернуть за вознаграждение.

Гражданин ФИО3, которому было поручено купить билеты на самолет, и который утратил паспорта иностранных граждан, обратился в полицию с заявлением об утрате портфеля с паспортами иностранцев, и только ДД.ММ.ГГГГ данные документы были найдены сотрудниками полиции и возвращены иностранцам. В настоящее время необходимо получить транзитную визу на выезд, купить билеты и выехать из РФ.

Таким образом, иностранным гражданином предприняты все меры, свидетельствующие о том, что он подал заявление об утрате паспорта в соответствующий орган. Утрачен паспорт был не лично иностранным гражданином, а лицом, которому было дано поручение на покупку билетов на самолет. Утрачен паспорт был еще тогда, когда иностранный гражданин законно находился на территории РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ПК -25 №, иностранному гражданину вменяется в вину два правонарушения: первое, это то, что он, утратив паспорт, не подал заявление об его утрате в соответствующий орган, второе - это то, что он уклоняется от выезда из РФ по окончанию срока пребывания.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ включает в себя диспозиции 3 самостоятельных административных правонарушений, касающиеся нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

- или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган,

- либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что в действиях иностранного гражданина ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, касающийся уклонения от выезда из РФ, так как выехать из Российской Федерации без паспорта ФИО2, не мог по объективным причинам, изложенным выше.

Следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 не уклонялся от выезда из РФ, так как не мог приобрести билеты и выехать без документа, удостоверяющего его личность. Напротив, он, подав заявление в консульство об утрате паспорта, ожидал получение нового паспорта, по которому будет получена транзитная виза, куплен билет и он покинет территорию РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 25.1, 25.5, 26.1 – 26.2, 26.3, 26.7, п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>«А», паспорт республики ФИО1 РО 836333364 от ДД.ММ.ГГГГ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.А.Черненко