Решение по делу № 2-3315/2022 от 23.05.2022

2-3315/22

21RS0019-02-2021-000453-51

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

3 октября 2022 г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Стекольщикова Геннадия Алексеевича к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признания решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, включении периодов в льготный страховой стаж и установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

у с т а н о в и л:

Стекольщиков Г.А. обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР с вышеуказанными требованиями тем мотивам, что он работал в различных организациях сельского хозяйства. Решением пенсионного органа от ДАТАг. ему было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, не включен период его работы в сельской местности. Решение пенсионного органа считает незаконным. Просит признать решение об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды его работы в сельской местности, обязать пересчитать пенсию с ДАТАг.

Дополнительным исковым заявлением Стекольщиков Г.А. изменил исковые требования. И по тем же основаниям просил признать решение об отказе в перерасчете пенсии в связи с фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж периоды его работы в сельской местности, обучения, службы в вооруженных силах СССР в сельский стаж, обязать пересчитать пенсию с ДАТАг.

Определением Московского районного суда г.Чебоксары от ДАТАг. производство по требованиям Стекольщикова Г.А. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР в части включения в сельский стаж для назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии периода работы в школьные каникулы, периода дополнительного отпуска с ДАТА по ДАТАг. было прекращено в виду отказа истца от части требований.

В судебном заседании Стекольщиков Г.А., представитель истца Торейкин Ю.Ф., действующий на основании ордера, иск поддержали и показали, что Стекольщиков Г.А. работал в сельском хозяйстве. Этот период работы должен быть включен в специальный стаж для назначения фиксированной выплаты к пенсии. На ДАТАг. у Стекольщикова Г.А. имелся необходимый стаж для перерасчета пенсии.

Представитель ответчика, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по ЧР, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без их участия, иск не признает.

3-и лица на стороне ответчика администрация Красночетайского района ЧР, БУ «Красночетайская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав объяснение истца, его представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТАг. Стекольщиков Г.А. обратился в Отделение Пенсионного фонда по ЧР с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика НОМЕР от ДАТАг. Стекольщикову Г.А. было отказано в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа 30 лет, предусмотренного ч.14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из содержания вышеуказанного решения от 26 июля 2021г. следует, что не подлежащим включению в стаж, дающий право на установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Управлением Пенсионного фонда признаны, в частности, периоды:

- обучения в Ленинградском ветеринарном институте с ДАТА.,

- период службы в Вооруженных силах СССР с ДАТА.,

- период работы главным ветврачом Красночетайского района ЧАССР с ДАТА.

Решением ГУ-Отделение ПФР по ЧР НОМЕР от ДАТАг. были внесены изменения, продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве Стекольщикова Г.А. была определена в 27 лет 2 месяца 24 дня.

Решением Ядринского районного суда ЧР от ДАТАг. был установлен факт работы Стекольщикова Г.А. в совхозе «Октябрь» Красночетайского района ЧАССР с ДАТА Решение суда вступило в законную силу ДАТАг.

Распоряжением ГУ-отделение ПФР по ЧР НОМЕР от ДАТАг. страховая пенсия Стекольщикова Г.А. была пересчитана, в страховой стаж и стаж работы в сельском хозяйстве были учтены периоды с ДАТА

Истцом заявлено требование о признании решения от ДАТАг. незаконным и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ст. 5 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 16 статьи 17 Закона N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Как уже указано судом выше, пенсионным органом не был включен в стаж работы в сельском хозяйстве период учебы истца в Ленинградском ветеринарном институте.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, Стекольщиком Г.А. с ДАТА зачислен в Ленинградский ветеринарный институт, приказом от ДАТА был отчислен в связи с окончанием срока обучения.

Суд приходит к выводу о том, что спорный период не подлежит включению в сельскохозяйственный стаж, поскольку согласно "Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года N 1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы в колхозах, машино-тракторных станциях, межколхозных предприятиях (организациях), совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые выполнялись на территории Российской Федерации до 1 января 1992 года в соответствии со Списками работ, производств, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно представленным документам, доказательств, подтверждающих факт работы Стекольщикова Г.А. в период обучения в производстве сельского хозяйства, не имеется.

Далее, истцом также заявлено требование о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периода службы в армии.

В соответствии с военным билетом истца НОМЕР с ДАТА по ДАТА Стекольщиков Г.А. проходил службу в рядах Советской Армии.

Часть 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставляет лицам, продолжительное время проработавшим в сельском хозяйстве, право на увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и направлена на повышение размера пенсионного обеспечения указанной категории граждан. В нормативной связи с данным законоположением находятся пункты 3 и 4 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяющие периоды, подлежащие зачету в стаж работы в сельском хозяйстве.

При этом в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. В частности, не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве период прохождения срочной военной службы. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий, в равной мере распространяется на лиц, проработавших в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Таким образом, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве для определения наличия права на получение повышения фиксированной выплаты применяется специальный закон, а именно: Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Правила от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Периоды службы истца в армии не могут быть учтены как работа в сельском хозяйстве, поскольку не подлежат включению при определении права на получение повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, исходя из положений Правил от 29 ноября 2018 г. N 1440.

Вместе с тем, пенсионным органом также было отказано во включении в льготный стаж периода работы истца главным ветврачом Красночетайского района ЧАССР.

Согласно Списку N 1440 право на повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии имеют занятые в животноводстве ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог); ветеринарный фельдшер, а также начальник ветеринарной лаборатории, занятые ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Из учредительных документов БУ «Красночетайская районная станция по борьбе с болезнями животных», в которой в спорные периоды работал истец, следует, что данное учреждение входило в систему сельского хозяйства, цель ее деятельности заключалась в обеспечении безопасности продуктов животноводства и растениеводства в ветеринарно-санитарном отношении, данное учреждение выполняло функции по контролю за выполнением ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах СХПК «Нива», ОАО «Путь Ильича», СХПК «Коминтерн», СХПК «Нива», колхоз «Свобода», ООО «Авангард» Красночетайского района ЧР, по повышению санитарного качества молока, мяса, по выяснению причин падежа скота, инфекционных болезней животных, по проведению профилактических и иных мероприятий и т.д.

Занимавшаяся истцом должность ветеринарного врача предусмотрена Списком. Факт непосредственной занятости истца в сельском хозяйстве (в животноводстве) в качестве ветеринарного врача на работе по обслуживанию сельскохозяйственных животных, продуктов животноводства (мяса и молока), подтверждается справкой работодателя, Положением об управлении сельского хозяйства Красночетайской районной администрации от ДАТАг., архивными справками, из которых следует, что Стекольщиков Г.А., работая ветеринарным врачом и проживая в сельской местности, действительно был занят ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных для производства животноводческой продукции.

На основании совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о доказанности особенностей работы истца, определяющих его характер и влияющих на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на основании ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно на выполнении работ (деятельности) производств непосредственно сельского хозяйства в сельскохозяйственном кооперативе, в связи с чем удовлетворяет требования истца о включении спорного периода работы в специальный (сельский) стаж.

Поскольку на момент обращения в УПФР у истца был стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет, исковые требования в части назначения истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости суд также удовлетворяет.

В силу пункта 5 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Поскольку обращение истца в УПФР по вопросу перерасчета пенсии имело место ДАТА, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за сельский стаж с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республике- Чувашии (межрайонное) НОМЕР от ДАТАг. в части невключения в страховой стаж Стекольщикову Геннадию Алексеевичу, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы главным ветврачом Красночетайского района ЧАССР с ДАТА

Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить в страховой стаж Стекольщикова Геннадия Алексеевича, дающий право на повышение фиксированной выплаты размера страховой пенсии по части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период его работы главным ветврачом Красночетайского района ЧАССР с ДАТА

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии произвести перерасчет размера страховой пенсии Стекольщикову Геннадию Алексеевичу с ДАТА.

В удовлетворении требований Стекольщикову Г.А. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения НОМЕР от ДАТАг. в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода учебы в Ленинградском ветеринарном институте с ДАТА., периода службы в Вооруженных силах СССР с ДАТА., возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты размера страховой пенсии по части 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 указанные периоды отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.