Решение по делу № 2а-5868/2018 от 09.10.2018

Дело № 2а-5868/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2018 года

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего     М.Ю. Овсянниковой

при секретаре     А.С.Шавыриной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к Удодовой ФИО4 о взыскании недоимки по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю (далее – МИФНС №14) обратилась в суд с административным иском, указав, что по информации ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Алтайскому краю Удодовой Т.Ю. в 2015 году принадлежал на праве собственности ряд земельных участков, в числе которых земельный участок, расположенный по ...., кадастровый №. Сумма недоимки по земельному налогу за 2015 год составила 32 833,71 руб. Определением мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г.Барнаула от 23.05.2018 МИФНС №14 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по земельному налогу за 2015 год в связи с пропуском срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа. МИФНС №14 просит взыскать с Удодовой Т.Ю. недоимку по земельному налогу за 2015 год в размере 32 833,71 руб., восстановить срок для обращения в суд с иском.

    Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежаще.

    Административный ответчик Удодова Т.Ю. против заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что задолженность оплачена в полном объеме 23.08.2018.    Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

    В силу части 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с положениями ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Налогоплательщиками налога согласно ст. 388 Налогового кодекса РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно ст.ст. 390, 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Налоговым периодом в соответствии с ст. 393 Налогового кодекса РФ признается календарный год.

В соответствии с положениями ст. 396 Налогового кодекса РФ в редакции на дату возникновения обязанности по уплате налога если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в соответствии с положениями ст. 397 НК РФ, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ст.48 Кодекса).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в 2015 году Удодовой Т.Ю. на праве собственности принадлежал земельный участок по ...., кадастровый №.

За 2015 год налоговым органом Удодовой Т.Ю. по указанному объекту налогообложения был начислен земельный налог в размере 32 833,71 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Центрального района г.Барнаула от 23.05.2018 МИФНС №14 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с Удодовой Т.Ю. недоимки по земельному налогу за 2015 год в связи с пропуском срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Судебной защите в силу положений статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит только нарушенное или оспоренное право.

Принимая во внимание, что ответчиком в доказательство уплаты недоимки по земельному налогу за 2015 год представлено платежное поручение № 154 от 23.08.2018 об уплате задолженности в размере 32 833,71 руб., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований налогового органа.

Кроме того, суд отмечает, что определение об отказе в принятии заявления Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю о выдаче судебного приказа мировым судьей судебного участка №7 Центрального района г.Барнаула вынесено 23.05.2018.

В качестве причин пропуска срока административным истцом указано большое количество заявлений, усеченный срок для их подачи.

Вместе с тем, указанные причины уважительными не являются.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Ненадлежащее исполнение налоговым органом обязанностей по своевременному обращению в суд не может являться основанием ограничения установленных законом гарантий для плательщиков налогов, в том числе в виде ограничения срока на обращение в суд.

Пропуск срока и отказ в его восстановлении являются самостоятельными основаниями для отказа в иске.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Овсянникова