Решение по делу № 33-4715/2023 от 04.10.2023

Докладчик Нестерова Л. В. Дело № 2- 3425/ 2023

Апелляц. дело № 33- 4715- 23 г.

УИД 21RS0025- 01- 2023- 002186- 48

Судья Алексеева И. А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

4 декабря 2023 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Л. В.,

судей Александровой А. В., Вассиярова А. В.,

при секретаре Ефимовой К. Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновской А. С. к казенному учреждению Чувашской Республики « Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о взыскании денежной компенсации и др., поступившее по апелляционной жалобе Черновской А. С. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой Л. В., выслушав объяснения представителя казенного учреждения Чувашской Республики « Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики- Енцовой О. В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Черновская А. С. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики « Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики ( далее также- Учреждение), в котором с учетом уточнений просила взыскать компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2021 года в размере 1848 рублей 44 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 1 января 2022 года по 28 августа 2023 года в размере 287 рублей 44 коп., почтовые расходы в размере 544 рублей.

Требования мотивировала тем, что в силу возраста и проживания в квартире без иных членов семьи она ( истец) имеет право на вышеуказанную компенсацию в размере 100 %. Но в спорный период эту обязанность ответчик не исполнил.

В частности заочное решение мирового судьи от 29 ноября 2021 года, на основании которого с нее ( Черновской А. С.) взысканы указанные взносы за период с 1 апреля 2020 года по 30 апреля 2021 года в размере 2699 рублей 94 коп., она исполнила, перечислив управляющей компании 1700 рублей. А задолженность в размере 1703 рублей, начисленную за период с 1 мая 2021 года по 31 декабря 2021 года, погасила 14 декабря 2021 года.

Однако 27 января 2022 года из этих 4403 рублей Учреждение возместило только 2554 рубля 56 коп. А по поводу оставшейся суммы сообщило, что она выплачена еще 24 апреля 2020 года. Такое утверждение не соответствует действительности, т. к. 1848 рублей 20 коп. выплачена ей ( Черновской А. С.) в качестве компенсации взносов за период с 7 декабря 2018 года ( со дня достижения восьмидесятилетнего возраста) по февраль 2020 года.

При таких обстоятельствах с ответчика подлежит взысканию невыплаченная сумма компенсации с начислением на нее процентов за пользование чужими денежными средствами.

В судебном заседании представители Учреждения иск не признали, ссылаясь на необоснованность, в том числе на то, что по действовавшему на тот период законодательству право на компенсацию возникало только при обращении гражданина с соответствующим заявлением. Поскольку истец подал такое заявление 25 июня 2019 года, то за период с июня 2019 года по апрель 2023 года Черновской А. С. взносы на капитальный ремонт компенсированы в размере 9885 рублей 63 коп., что соответствует требованиям закона.

Черновская А. С., представители третьих лиц- Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, общества с ограниченной ответственностью « Управляющая компания жилищно- коммунального хозяйства» ( далее также- Общество) в судебное заседание не явились.

Судом принято указанное решение, которым постановлено в удовлетворении исковых требований к Учреждению о взыскании компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2021 года в размере 1848 рублей 44 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 1 января 2022 года по 28 августа 2023 года в размере 287 рублей 44 коп. Черновской А. С. отказать.

Данное решение обжаловано истцом на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

Изучив дело, рассмотрев его в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших относительно них письменных возражений Учреждения, обсудив эти доводы, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы не находит.

Отказывая в иске, суд первой инстанции среди прочего исходил из того, что лицам, имеющим звание ветерана труда, спорная компенсация назначается без подачи заявления при достижении ими возраста семидесяти лет, если они относятся, в том числе к одиноко проживающим собственникам жилого помещения.

Черновская А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой присвоено звание ветерана труда, выдано удостоверение « Дети войны», является собственником квартиры, в которой с 7 декабря 2018 года по 25 июня 2019 года проживала совместно с внучкой, <...> года рождения, снявшейся оттуда с регистрационного учета 5 февраля 2020 года. Соответственно, до 25 июня 2019 года под категорию граждан, имеющих право воспользоваться мерами социальной поддержки, она ( истец) не подпадала, и для получения компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт Черновской А. С. следовало обратиться с заявлением. А с 1 июня 2019 года на основании соответствующего заявления от 25 июня 2019 года Учреждение предоставило ей названную компенсацию и выплатило в установленном законом размере.

В апелляционной жалобе Черновская А. С. среди прочего ссылается на то, что ее ( истца) доводы, приведенные в исковом заявлении и судебном заседании, районный суд надлежащим образом не проверил и не оценил, равно как не учел, что она просит удовлетворить требования, вытекающие из обязанности ответчика возместить компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт за период с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2021 года, тогда как ответчик ссылается на перечисление денежной суммы 24 апреля 2020 года.

Данные доводы отмену решения не влекут.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 154, ч. 8. 1 ст. 156, ч. 1, 3 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее также- ЖК РФ) ( здесь и далее правовые нормы применяются в редакциях, регулирующих спорные правоотношения) для собственника помещения в многоквартирном доме взнос на капитальный ремонт включается в плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Минимальный размер взноса устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, с учетом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем многоквартирного дома, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта ( нормативных межремонтных сроков), а также с учетом установленного ЖК РФ и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

По 31 декабря 2020 года эти компенсации гражданам предоставлялись при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и ( или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению, а с 1 января 2021 года не предоставлялись при наличии непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, образовавшейся за период не более чем три последних года, подтвержденной судебным актом, вступившим в законную силу.

В Чувашской Республике вопросы, связанные с компенсацией расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, помимо прочего урегулированы Законом Чувашской Республики от 8 апреля 2016 года № 14 « О социальной поддержке отдельных категорий граждан по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» ( далее- Закон № 14).

Из его положений ( ст. 1- 3. 1) следует, что при уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме гражданам предоставляется компенсация расходов на его уплату, в том числе одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста восьмидесяти лет,- в размере ста процентов.

Расчет компенсации расходов таких граждан на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Кабинетом Министров Чувашской Республики, и размера республиканского стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме предоставляется гражданам, указанным в ст. 1 Закона № 14, на одно жилое помещение по месту жительства по 31 декабря 2020 года при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, или при заключении и ( или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. С 1 января 2021 года данная компенсация не предоставляется упомянутым гражданам при наличии у них непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, образовавшейся за период не более чем три последних года, подтвержденной судебным актом, вступившим в законную силу. А с 9 мая 2021 года не предоставляется в случае, установленном ч. 3 ст. 160 ЖК РФ.

Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме гражданам в Чувашской Республике устанавливается Кабинетом Министров Чувашской Республики.

А именно во исполнение этого положения Закона № 14 постановлением от 27 апреля 2016 года № 153 Кабинет Министров Чувашской Республики утвердил Порядок предоставления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Чувашской Республике ( далее- Порядок).

Согласно п. 1. 9, 1. 12, 1. 13, 1. 15, 1. 16 Порядка компенсация, подлежащая выплате названной категории граждан, рассчитывается Учреждением на основании сведений, представляемых лицом, на имя которого в кредитной организации открыт специальный счет, предназначенный для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, и некоммерческой организацией « Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в соответствии с заключенными договорами ( соглашениями) об информационном взаимодействии исходя из фактически начисленных и оплаченных сумм взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Для предоставления компенсации гражданин лично, или через лицо, уполномоченное им на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, или через законного представителя представляет в отдел социальной защиты населения Учреждения заявление о назначении компенсации по форме, установленной приложением № 1 к Порядку, и предъявляет документ, удостоверяющий личность.

Компенсация назначается с 1 числа месяца подачи заявления. Вместе с тем по правоотношениям, возникшим после 25 октября 2023 года, в случае, если гражданин получает ежемесячную денежную выплату в соответствии с Законом Чувашской Республики « О социальной поддержке тружеников тыла военных лет и ветеранов труда», Законом Чувашской Республики « О ветеранах труда Чувашской Республики», при достижении им возраста семидесяти лет компенсация назначается гражданину без подачи заявления при соблюдении условий, предусмотренных ст. 1 Закона № 14, с первого числа месяца, в котором соблюдены условия назначения компенсации.

Предоставление компенсации гражданам осуществляется ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а с 1 января 2023 года- ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В то же время в случае наличия вышеуказанной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выплата компенсации приостанавливается по решению упомянутого отдела и возобновляется по решению этого же отдела в течение 10 рабочих дней после полного погашения гражданином образовавшейся задолженности. При принятии решения о возобновлении выплаты компенсации она выплачивается также и за тот период, в течение которого выплата приостанавливалась.

Применительно к спорной ситуации указанное означает, что согласно законодательству, действовавшему на 25 июня 2019 года, вопреки ошибочным утверждениям районного суда компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт выплачивалась только на основании заявления гражданина, претендующего на ее получение, независимо от того, имел данный гражданин звание ветерана труда или нет, и только в случае отсутствия у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе по уплате взноса на капитальный ремонт, или при заключении и ( или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению.

А в случае наличия такой задолженности, подтвержденной определенными доказательствами в зависимости от редакции нормативного правового акта, действующего на тот момент, выплата компенсации приостанавливается, после ее полного погашения возобновляется с выплатой компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт также и за тот период, в течение которого выплата приостанавливалась.

Как видно из доказательств, имеющихся в настоящем деле, включая дополнительные, принятые и исследованные судебной коллегией для проверки объяснений сторон и установления юридически значимых обстоятельств исходя из положений ч. 1 ст. 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее- ГПК РФ), разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 « О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», Черновская А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая звание ветерана труда, проживает в квартире, принадлежащей ей на праве собственности.

25 июня 2019 года она обратилась в отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарска Учреждения с заявлением, в котором просила назначить денежную компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Решением № 1943 от 26 июня 2019 года данный отдел назначил Черновской А. С. как одиноко проживающему неработающему собственнику жилого помещения, достигшему возраста восьмидесяти лет, такую ежемесячную компенсацию с 1 июня 2019 года бессрочно в размере по 205 рублей 38 коп. В последующем ее размер увеличился, составив за период с января 2021 года по декабрь 2021 года по 212 рублей 88 коп. за каждый месяц, с 1 января 2022 года по декабрь 2022 года по 225 рублей 59 коп. за каждый месяц, с 1 января 2023 года по 240 рублей 59 коп. за каждый месяц.

Таким образом, спорная компенсация за период с 1 июня 2019 года по 31 декабря 2020 года составила 3902 рубля 22 коп. ( 205, 38 руб.х 19 мес.); за период с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года- 2554 рубля 56 коп. ( 212,88 руб.х 12 мес.). А всего за период с 1 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года- 6456 рублей 78 коп. ( 3902, 22 руб.+ 2554, 56 руб.).

Однако у истца периодически образовывалась задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, в связи с чем решениями отдела социальной защиты населения выплата компенсации приостанавливалась на периоды с июля 2019 года по март 2020 года, с января 2021 года по декабрь 2021 года, а после ее погашения возобновлялась с выплатой такой компенсации за весь период.

Наличие указанной задолженности Черновская А. С. не оспаривает, он подтверждается и иными доказательствами. Так, заочным решением мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 29 ноября 2021 года, вступившим в законную силу, среди прочего постановлено взыскать с Черновской А. С. в пользу Общества взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома за период с 1 апреля 2020 года по 30 апреля 2021 года в размере 2699 рублей 94 коп. Кроме того, в настоящем деле имеются сведения о том, что Черновская А. С. имела задолженность по названным взносам по состоянию на февраль 2020 года, ноябрь 2021 года, декабрь 2021 года.

Компенсацию за период с 1 июня 2019 года по 31 декабря 2021 года в размере 6456 рублей 78 коп. ответчик перечислил Черновской А. С. несколькими платежами после возобновления выплат, и на момент предъявления вышеуказанного иска в суд, имевшего место 20 апреля 2023 года, за спорный период задолженности перед ней ( истцом) не имел.

А именно на счет, открытый в банке на имя Черновской А. С., Учреждение перечислило следующие компенсации: 25 июля 2019 года за июнь 2019 года в размере 205 рублей 38 коп.;

24 апреля 2020 года за период с июля 2019 года по март 2020 года ( 9 месяцев) в размере 1848 рублей 42 коп. ( 205, 38 руб.х 9 мес.);

24 июля 2020 года за период с апреля 2020 года по июнь 2020 года ( 3 месяца) в размере 616 рублей 14 коп. ( 205, 38 руб.х 3 мес.);

23 октября 2020 года за период с июля 2020 года по сентябрь 2020 года ( 3 месяца) в размере 616 рублей 14 коп. ( 205, 38 руб.х 3 мес.);

1 февраля 2021 года за период с октября 2020 года по декабрь 2020 года ( 3 месяца) в размере 616 рублей 14 коп. ( 205, 38 руб.х 3 мес.);

27 января 2022 года за период с января 2021 года по декабрь 2021 года ( 12 месяцев) в размере 2554 рублей 56 коп. ( 212, 88 руб.х 12 мес.).

В последующем за каждый квартал 2022 года ответчик перечислил по 676 рублей 77 коп. ( 225,59 руб.х 3 мес.), за первый квартал 2023 года- 721 рубль 77 коп. ( 240, 59 руб.х 3 мес.)

Установив данные обстоятельства, оценив доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности ( ст. 67 ГПК РФ), применив нормы законодательства, регулирующие возникшие правоотношения, окончательный вывод районного суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска в спорной ситуации судебная коллегия находит правильным. А расчеты истца не могут быть приняты во внимание, т. к. по законодательству, действовавшему на тот период, выплата компенсации ветеранам труда по достижении определенного возраста автоматически не производилась, требовалась обязательная подача соответствующего заявления об этом. Соответственно, ответчик произвел указанные выплаты с учетом требований закона, приведенных выше, в том числе с учетом того, что периодически эти выплаты приостанавливались ввиду наличия у Черновской А. С. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черновской А.С. на это решение- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи