Решение по делу № 2-1397/2022 от 29.03.2022

УИД (номер обезличен)RS0(номер обезличен)-44          Производство (номер обезличен)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2022 г.      (адрес обезличен)

Заводской районный суд (адрес обезличен) в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Татьяны Алексеевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Фролова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением ответчика от (дата обезличена) в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения периода проживания на загрязненной территории.

Вместе с тем, истец полагает данный отказ в досрочном пенсионном обеспечении незаконным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) была зарегистрирована и постоянно проживала в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области со своими родителями.

Вышеуказанный населенный пункт с (дата обезличена) по (дата обезличена) относился к территории с льготным социально-экономическим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В связи с изложенным истец Фролова Т.А. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Фролова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении по основаниям, приведённым в заявлении.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на (дата обезличена), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от (дата обезличена) № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на (дата обезличена), в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от (дата обезличена) № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от (дата обезличена) № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до (дата обезличена) применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-р; с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен); с (дата обезличена) – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Вышеуказанными перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – (адрес обезличен) Орловского района Орловской области относился с (дата обезличена) по (дата обезличена) к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как видно из материалов дела, Фролова Т.А. (дата обезличена) обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении Фроловой Т.А. пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказано в связи с отсутствием права.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями и поддерживания их в судебном заседании, Фролова Т.А. ссылалась на то, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проживала и была зарегистрирована в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области со своими родителями и братьями.

Согласно данным паспорта Фроловой Т.А., (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) она зарегистрирована по месту жительства по адресу: (адрес обезличен). Сведения о предыдущих местах регистрации в паспорте отсутствуют.

В соответствии с выписками из похозяйственных книг (номер обезличен), (дата обезличена)-1998 гг. Фролова (Кострикова) Т.А. значилась в хозяйстве своего отца ФИО6 совместно с другими членами семьи.

Согласно справке главы администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен), ФИО4 постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен).

В соответствии со справкой начальника Лошаковского территориального отдела администрации Пахомовского территориального управления Орловского муниципального округа (номер обезличен) от (дата обезличена) Фролова (Кострикова) Т.А. постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен).

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги за 1982-1989 гг. по (адрес обезличен), согласно которой Фролова (Кострикова) Т.А. была зарегистрирована по месту жительства с (дата обезличена) по (дата обезличена) по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 подтвердила, что Фролова Т.А. в период с 1986 по 1998 гг. постоянно проживала в (адрес обезличен), а в 1986-1988 гг. проходила учебную и производственную практику в аптеке, также расположенной в (адрес обезличен).

Также в заседании был допрошен отец истца – ФИО6, пояснивший, что с 1986 года его семья стала проживать в (адрес обезличен), в этот период его дочь Фролова Т.А. обучалась в Курском фармацевтическом училище и каждые выходные и праздничные дни, периоды каникул приезжала в (адрес обезличен) по месту своего проживания.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности вопреки доводам представителя ответчика свидетельствуют о том, что Фролова Т.А. проживала на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть в период, влекущий снижение пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории зоны радиоактивного загрязнения независимо от времени пребывания на указанной территории, на первоначальную величину, а также не менее 8 лет в общей сложности в населенном пункте, относящемся с (дата обезличена) по (дата обезличена) к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, стороной ответчика вопреки требованиям ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ суду в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о признании за Фроловой Т.А. права на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в общей сложности на 3 года.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста являются несостоятельными, поскольку судом безусловно установлено, а стороной ответчика не опровергнуто, что Фролова Т.А. в указанные периоды проживала на территории, подвергшейся загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и соответственно носящей льготный социально-экономический статус.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у Фроловой Т.А. с момента достижения возраста 52 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а также факт обращения к ответчику в указанную дату, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Фроловой Татьяны Алексеевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Фроловой Татьяной Алексеевной право на назначение пенсии в соответствии со ст. ст. 34 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Фроловой Татьяне Алексеевне с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено (дата обезличена)

Судья      В.С. Агибалов