Решение по делу № 2а-747/2020 от 30.12.2019

Дело № 2а-747/2020

УИД 61RS0001-01-2019-005965-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года гор. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Акуз А.В.

при секретаре Камышовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лобанова Н. В. к начальнику полка ДПС ГИБДД УМВД по гор.Ростову-на-Дону подполковнику полиции Абрамову А. А., УМВД по гор.Ростову-на-Дону, заинтересованное лицо: ПДПС ГУ МВД РФ по Ростовской области о признании незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что инспектором ДПС ПДПС УМВД России по ... лейтенантом полиции Побудениным М. А., было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ... № о нарушении п. 12.2 ПДД РФ и привлечении водителя ТС по ст. 12.19. ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 1000 рублей.

... данное постановление было обжаловано в Пролетарский районный суд гор. Ростова-на-Дону.

...     года административным истцом был оплачен штраф в размере 50 %. так как он был уплачен в срок 20 дней.

... данный штраф был зачислен на расчётный счёт полка ДПС ГИБДД УМВД России по гор. Ростову-на-Дону.

... жалоба была удовлетворена, было вынесено решение об отмене постановления инспектора ДПС ПДПС УМВД России по гор. Ростову-на-Дону лейтенанта полиции Побудениного М. А. № от ..., производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Данное решение вступило в законную силу.

... административный истец обратился к начальнику полка ДПС ПДПС УМВД по гор. Ростову-на-Дону подполковнику полиции Абрамову А. А. с заявлением о возврате уплаченного административного штрафа от «10» сентября 2018 г., согласно платёжного поручения № от ... в размере 500 руб. на реквизиты административного истца.

... заявление было зарегистрировано под номером 40459 от .... Денежные средства не были перечислены на расчётный счёт административного истца, ответа не получено.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие административных ответчиков по неисполнению требования заявления о возврате уплаченного административного штрафа незаконным. Обязать административных ответчиков возвратить уплаченный административный штрафа в размере 500 рублей ..., согласно, платёжного поручения № от ... административному истцу.

Лобанов Н.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело в отношении указанного лица рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Представитель административного истца Емельяненко С.А, действующая на основании доверенности от ... в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить.

Административный ответчик, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что инспектором ДПС ПДПС УМВД России по гор. Ростову-на-Дону лейтенантом полиции Побудениным М. А., было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от ... № о нарушении п. 12.2 ПДД РФ и привлечении водителя ТС по ст. 12.19. ч. 3 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и назначить штраф в размере 1000 рублей.

...     года данное постановление было обжаловано в Пролетарский районный суд гор. Ростова-на-Дону.

... административным истцом был оплачен штраф в размере 50 %. так как он был уплачен в срок 20 дней.

Как следует из части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Из содержания указанных положений КоАП РФ следует, что, по общему правилу, при применении к физическому или юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа оно обязано уплатить наложенный административный штраф в полном объеме (размере) в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу; одновременно для случаев привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП РФ), за исключением прямо упомянутых в оспариваемом законоположении составов административных правонарушений, и назначения за их совершение административного штрафа имеется возможность уплаты наложенного штрафа в размере половины от назначенной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы при условии, что такая уплата будет произведена не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Возможность льготной, т.е. в размере пятидесяти процентов от указанной в постановлении по делу об административном правонарушении суммы, уплаты административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения в области дорожного движения, была установлена Федеральным законом от ... N 437-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения". Согласно пояснительной записке к проекту названного Федерального закона такое законодательное решение (введение в статью 32.2 данного Кодекса части 1.3, содержащей оспариваемые законоположения) было рассчитано на увеличение собираемости административных штрафов за один из наиболее массовых видов административных правонарушений, стимулирование привлеченных к административной ответственности лиц к добровольной уплате назначенного административного штрафа, исключение случаев формального обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, совершаемых в области дорожного движения, снижение нагрузки на должностных лиц полиции и судей, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях, а также сокращение количества направляемых для принудительного исполнения постановлений, административный штраф по которым не был уплачен добровольно, и тем самым уменьшение нагрузки на судебных приставов-исполнителей, что не расходится с задачами производства по делам об административных правонарушениях, состоящими, помимо прочего, в обеспечении исполнения вынесенного постановления о наложении административного наказания (статья 24.1 КоАП РФ).

Также в судебном заседании было установлено, что ... жалоба на постановление об административном нарушении была удовлетворена, решением Пролетарского районного суда гор. Ростова-на-Дону постановления инспектора ДПС ПДПС УМВД России по гор. Ростову-на-Дону лейтенанта полиции Побудениного М. А. № от ... было отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Как усматривается из материалов дела, ... административный истец обратился к начальнику полка ДПС ПДПС УМВД по гор. Ростову-на-Дону подполковнику полиции Абрамову А. А. с заявлением о возврате уплаченного административного штрафа от ..., согласно платёжного поручения № от ... в размере 500 руб. на реквизиты административного истца, однако денежные средства не были перечислены на расчётный счёт административного истца.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Кодекса РФ об АП суд приходит к выводу, что в данном случае играет правовое значение снижение размера наказания до уровня ниже уже уплаченной суммы или признания постановления незаконным, на что указывается в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от ... №-КГ-11016.

Однако, на основании ч. 3 ст. 46 Бюджетного Кодекса РФ суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, подлежат зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по месту нахождения должностного лица федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации), принявшего решение о наложении административного штрафа или направившего дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, по нормативу 100 процентов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов. Статьей 78 Налогового кодекса установлен административный порядок реализации этого права, предполагающий обращение налогоплательщика в налоговый орган с заявлением о возврате образовавшейся переплаты и полномочия налогового органа по вынесению в надлежащие сроки соответствующего правоприменительного акта - решения о возврате излишне уплаченных сумм.

Данному праву корреспондирует установленная п. 7 ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней, штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Сумма излишне уплаченного в том числе штрафа, подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункты 6 - 7 статьи 78 Налогового кодекса).

Согласно пункту 10 статьи 78 Налогового кодекса в случае, если возврат суммы излишне уплаченного штрафа осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 данной статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Из содержания приведенных положений статьи 78 Налогового кодекса следует, что проценты на сумму переплаты, внесенной в бюджет в связи с ошибочными действиями налогоплательщика (излишне уплаченный штраф), начисляются не за весь период нахождения переплаты в казне, а лишь за то время, когда налоговый орган допускал незаконное удержание денежных средств в казне - по истечении установленного Налоговым кодексом срока не исполнил обязанность по возврату излишне уплаченных сумм.

Таким образом, административные ответчики не является уполномоченными лицами, на которых в силу норм действующего законодательства возложена ответственность за возврат излишне уплаченных суммы административных штрафов.

Исследовав представленные доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Лобанова Н. В. к начальнику полка ДПС ГИБДД УМВД по ... подполковнику полиции Абрамову А. А., УМВД по гор.Ростову-на-Дону, заинтересованное лицо: ПДПС ГУ МВД РФ по Ростовской области о признании незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд гор. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 30.01.2020 года.