Решение по делу № 21-369/2020 от 10.02.2020

Судья Куприянова Я.Г. дело <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

<данные изъяты>

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> защитника юридического лица Администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты>, действующего на основании доверенности Гирусова Ф.Э. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу <данные изъяты> от <данные изъяты> и решение судьи Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу <данные изъяты> от <данные изъяты>, юридическое лицо - Администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.41 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению юридическим лицом, <данные изъяты> должностное лицо, руководствуясь частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесло представление <данные изъяты>, в котором указано на необходимость устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения и сообщить о результатах рассмотрения представления и принятых мерах должностному лицу в установленный срок.

Названные постановление и представление должностного лица были обжалованы защитником Гирусовым Ф.Э. в Видновский городской суд <данные изъяты>.

Решением судьи Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> указанное постановление должностного оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решениями, защитник Гирусов Ф.Э. подал жалобу, в котором ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции находит решение судьи городского суда по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

Как следует из жалобы защитника Гирусова Ф.Э. на л.д. 1-3 им обжаловалось как постановление старшего государственного инспектора РФ в области окружающей среды по Центральному федеральному округу Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу <данные изъяты> от <данные изъяты>, так и представление <данные изъяты> от <данные изъяты> вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты>.

Вместе с тем в этой части жалоба судьей городского суда не рассмотрена, законность и обоснованность данного акта не проверены, что не соответствует требованиям статей 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное нарушение является существенным (фундаментальным), влияющим на исход дела.

Решение судьи городского суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица с нарушением указанных норм, не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах, решение судьи Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты> подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Видновский городской суд <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Видновского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица – Администрации Ленинского муниципального района <данные изъяты> отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Видновский городской суд <данные изъяты>.

Судья Е.Ю. Бирюкова