Решение по делу № 3га-908/2019 от 19.06.2019

дело № 3га-908/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа                              04 сентября 2019 года

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре Р.А.Р..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Сырьевая компания» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Сырьевая компания» (далее – АО «Сырьевая компания») обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами:

- №..., площадью 70001 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ, связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 7 784 811, 21 рублей;

- №..., площадью 1 390 439 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ, связанных с пользованием недрами, с целью добычи известняков, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 января 2018 года в размере 105 520 415, 71рублей.

Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику. Отчетом ... № 43/19 от 20 мая 2019 года установлено, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 4 347 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 84 122 000 рублей.

Административный истец, в соответствии с договором аренды земельного участка № 71-10-59зем от 19 января 2010 года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №.... В соответствии с договором аренды земельного участка № 66-ЮЛ от 17 октября 2011 года, является арендатором земельного участка с кадастровым номером №.... Из договоров аренды земельных участков и расчетов арендной платы следует, что размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая превышает размер его рыночной стоимости, что нарушает права и законные интересы административного истца.

Истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 4 347 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 84 122 000 рублей.

Представитель административного истца Кононова И.Д. в судебном заседании просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости в соответствии с суммой, определенной судебным экспертом.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Абузарова А.Т. в судебном заседании административное исковое заявление оставила на усмотрение суда.

Представитель администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Каримов Г.А. в судебном заседании пояснил, что считает возможным удовлетворить административное исковое заявление.

Представитель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбай Рахимов А.А. в судебном заседании пояснил, что считает возможным удовлетворить административное исковое заявление.

Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, представители заинтересованных лиц администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Стерлитамаку в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представили.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Из части 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

К отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период).

В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.

Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе принять решение о выборе вида объектов недвижимости, категории земель, государственная кадастровая оценка которых в переходный период проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1-4 статьи 24 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Исходя из требований частей 1 - 3 статьи 24 вышеуказанного федерального закона до 1 января 2020 года высший исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан постановлением от 24 апреля 2017 года № 183 установил дату перехода к проведению государственной кадастровой оценки в Республике Башкортостан в соответствии с Федеральным законом «О государственной кадастровой оценке» 1 июня 2017 года.

    Таким образом, с 1 июня 2017 года отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Республики Башкортостан, регулируются положениями Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон № 237-ФЗ).

Определение кадастровой стоимости, в соответствии с Законом № 237-ФЗ, осуществляется бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, наделенными полномочиями по определению кадастровой стоимости, с использованием методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 года № 226 «Об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке».

Судом установлено, что по условиям договора аренды земельного участка № 71-10-59 зем от 19 января 2010 года, АО «Сырьевая компания» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес. По условиям договора аренды арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Из ответа на запрос филиала по Республике Башкортостан Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 09 июля 2019 года № 05731 следует, что земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на учет 08 декабря 2009 года. Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов. Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года № 646 и составила 66 267 849,67 рублей, дата определения 01 июня 2014 года, дата внесения 01 января 2015 года.

27 мая 2015 года по данному земельному участку внесено изменение в сведения о категории с «земли населенных пунктов» на «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» и произведен перерасчет кадастровой стоимости. В результате кадастровая стоимость земельного участка составила 229 603,28 руб., дата определения и внесения 27 мая 2015 год.

В 2018 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации ГКОЗ. В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка составила 7 784 811, 21 рублей. Результаты ГКОЗ утверждены Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 01 ноября 2018 года № 1371, имеет дату определения 01 января 2018 года, дату внесения 09 января 2019 года и дату применения 01 января 2019 года.

По условиям договора аренды земельного участка № 66-ЮЛ от 17 октября 2011 года, АО «Сырьевая компания» является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: адрес. По условиям договора аренды арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Из ответа на запрос филиала по Республике Башкортостан Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 09 июля 2019 года № 05731 следует, что земельный участок с кадастровым номером №... поставлен на учет 05 октября 2011 года. Кадастровая стоимость участка была определена в ходе работ по государственной кадастровой оценке земель промышленности. Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2014 года № 17 и составила 5 228 050,64 рублей, дата определения 01 января 2013 года, дата внесения 08 февраля 2014 года.

В 2018 году в Республике Башкортостан проведен очередной тур работ по актуализации ГКОЗ. В результате выполненных работ кадастровая стоимость земельного участка составила 105 520 415,71 рублей. Результаты ГКОЗ утверждены Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 01 ноября 2018 года № 1371, имеет дату определения 01 января 2018 года, дату внесения 09 января 2019 года и дату применения 01 января 2019 года.

Административным истцом в обоснование размера рыночной стоимости земельных участков представлен отчёт ... № 43/19 от 20 мая 2019 года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 4 347 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 84 122 000 рублей.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

С целью определения действительной рыночной стоимости земельных участков, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 года по делу назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорных земельных участков, проведение которой поручено эксперту ....

Согласно заключению эксперта ... № 39/08-2019 от 15 августа 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 5 895 000 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №... по состоянию на 01 января 2018 года составляет 91 032 000 руб.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы, выполненное экспертом ... Г.Г.М. № 39/08-2019 от 15 августа 2019 года соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости объектов оценки. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговые суждения о величине рыночной стоимости оцениваемых земельных участков основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данных земельных участков является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, в том числе названное выше экспертное заключение, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «Сырьевая компания» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 70001 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ, связанных с пользованием недрами, с целью добычи цементных глин, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 5 895 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 1 390 439 кв.м., из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, с видом разрешенного использования: для ведения работ, связанных с пользованием недрами, с целью добычи известняков, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: адрес, равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2018 года в размере 91 032 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 19 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан          Г.А. Тазетдинова