Решение по делу № 2-478/2017 от 10.11.2017

Дело № 2-478/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 13 декабря 2017 года.

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Комова Д.Г.,

при секретаре Лондарь Н.Г.,

с участием представителя истца – Администрации Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края – Мойсейченко Н.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Раскатаева Ю.В. – адвоката Коллегии адвокатов Кировского района Приморского края Марченко О.В., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кировского городского поселения Приморского края к Наследственному имуществу Раскатаева Ю.В. и к Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского городского поселения Приморского края обратилась в Кировский районный суд Приморского края с иском к наследственному имуществу, открывшемуся после смерти ФИО2, ФИО3, Раскатаева Ю.В., ФИО5 и ФИО6, и к Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в котором указала следующее.

Протоколом работы конференции трудового коллектива совхоза «Кировский» от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Кировский» реорганизован в Товарищество с ограниченной ответственностью «Кировское» (ТОО «Кировское»).

Пунктом 1 Конференции утверждён список лиц – членов ТОО «Кировское», получивших имущественный пай, в размере 7,5 га – пашни, 1,87 га – сенокоса 1,52 га – пастбищ, что в целом составляет 10,89 га (108900 квадратных метров) за один пай. Земельными паями, согласно приложению к Протоколу наделены 824 человека, в том числе граждане: ФИО2, ФИО3, Раскатаев Ю.В., ФИО5 и ФИО6.

Постановлением Администрации Кировского муниципального района от 22.09.2010 г. № 577 «О внесении изменений и дополнений в постановление главы Кировского района от 26.05.1993 г. № 235 «О государственной регистрации совхоза «Кировский» в Товарищество с ограниченной ответственностью «Кировское» был упорядочен список работников ТОО «Кировское», наделённых земельным паем в размере 10,89 га.

Согласно Проекту перераспределения паевых земель следует, что земельный участок ТОО «Кировское» в настоящее время имеет следующий адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Кировское». Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Разрешённое использование – для сельскохозяйственного использования. Граница земельного участка не установлена. Кадастровый номер земельного участка: №.

На основании Протокола собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Кировский» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение: утвердить список невостребованных долей в количестве 331 (Триста тридцать одна).

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ установлено, что если до 1 июля 2012 года участники долевой собственности не приняли решение об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали своё право собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения обязан провести общее собрание с внесением в повестку вопросов, предусмотренных законом, в том числе принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение вышеуказанных требований закона Администрацией Кировского городского поселения составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными: ФИО2, ФИО3, Раскатаев Ю.В., ФИО5 и ФИО6.

Указанные лица не распорядились земельной долей более трёх лет, что в соответствии с ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ является основанием для признания земельной доли невостребованной.

Во исполнение требований п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Приморская газета» от 15.11.2016 г. № 143 (1314). В газете «Компас info» информация опубликовывалась в № 47/16 (199) от 23.11.2016 г. Информация размещена на сайте Кировского городского поселения, на информационных щитах в пгт. Кировский. Участники долевой собственности бывшего совхоза «Кировский» уведомлены о проведении собрания за 40 дней до даты его проведения путём размещения объявления на информационных стендах Администрации Кировского городского поселения, в газете «Приморская газета» от 17.03.2017 г. № 29 (1367) и на официальном сайте Администрации Кировского городского поселения.

На основании запроса Администрации Кировского городского поселения, из архива Отдела записи актов гражданского состояния Администрации Кировского муниципального района Приморского края поступили сведения о смерти ФИО2, ФИО3, Раскатаева Ю.В., ФИО5 и ФИО6.

Согласно же выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № данные граждане отсутствуют в списке правообладателей на земельный участок с кадастровым номером №.

Администрацией Кировского городского поселения сделан вывод о том, что данные граждане при жизни не оформили право собственности на выделенный им земельный пай, следовательно, они не могли им распорядиться.

Решением собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Кировский» от ДД.ММ.ГГГГ земельные паи, выделенные гражданам: ФИО2, ФИО3, Раскатаеву Ю.В., ФИО5 и ФИО6, были признаны невостребованными.

В связи с чем, Администрация Кировского городского поселения просила прекратить право долевой собственности участников долевой собственности бывшего совхоза «Кировский» на земельный участок с кадастровым № – ФИО2, ФИО3, Раскатаева Ю.В., ФИО5 и ФИО6 и признать за Администрацией Кировского городского поселения Кировского муниципального района право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности бывшего совхоза «Кировский», принадлежащих указанным лицам, площадью 54,45 гектаров на земельном участке с кадастровым номером №.

Определением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Администрации Кировского городского поселения о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО3, Раскатаеву Ю.В., ФИО5 и ФИО6, были выделены в отдельные производства.

Представитель истца Администрации Кировского городского поселения Мойсейченко Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала с учётом того, что исковые требования Администрации Кировского городского поселения о признании права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО3, Раскатаеву Ю.В., ФИО5 и ФИО6, выделены в отдельные производства, поэтому просила прекратить право долевой собственности участника долевой собственности бывшего совхоза «Кировский» на земельный участок с кадастровым № – Раскатаева Ю.В., а также признать за Администрацией Кировского городского поселения Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю участника долевой собственности бывшего совхоза «Кировский», принадлежащую Раскатаеву Ю.В., площадью 10,89 гектаров на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика – Администрации Кировского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и времени его проведения уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Ответчик Раскатаев Ю.В. в судебное заседание не явился по причине его смерти.

Представитель ответчика Раскатаева Ю.В. – адвокат Марченко О.В., привлечённая к участию в деле в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании заявленные к ответчику Раскатаеву Ю.В. исковые требования не признала.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не предоставлял.

Представитель третьего лица на стороне ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте его проведения уведомлён надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство, в котором изложил просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», а также согласно Указу президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные земли, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – работников предприятий.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» постановлением главы администрации муниципального образования Кировский район Приморского края от 04.02.1992 г. № 38 «Об утверждении средне – районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан», постановления главы Администрации муниципального образования Кировский район «О государственной регистрации совхоза «Кировский» в товарищество с ограниченной ответственностью «Кировское» от 26.05.1993 г. № 235 с учётом изменений и дополнений, внесённых в это постановление постановлением главы Администрации Кировского муниципального района от 22.09.2010 г. № 577, а также протокола работы конференции трудового коллектива совхоза «Кировский» от ДД.ММ.ГГГГ члены ТОО «Кировское» согласно прилагаемому списку, включающему в себя 824 человека, – были наделены земельными долями, размер каждой из которых составил 10,89 гектара, в том числе 7,5 га пашни, 1,87 га сенокоса и 1,52 га пастбищ.

В число этих лиц вошёл, в том числе, гражданин Раскатаев Ю.В.. В течение нескольких лет указанный гражданин, будучи собственником земельной доли, не распоряжался своей земельной долей, а также не принимал никаких мер по надлежащему использованию им находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Данное обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Также данным Федеральным законом предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в этом пункте.

В силу п. 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

В силу п. 4 и п. 5 ст. 12.1 данного Федерального закона следует, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Из кадастрового паспорта земельного участка, выданного Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в списке правообладателей на общую долевую собственность на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, в 7,5 км от ориентира по направлению на восток, границы которого не установлены, правообладателем земельной доли – Раскатаев Ю.В. не значится.

Согласно п. 1 ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на собрании участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Кировский» было принято решение об утверждении списка лиц в количестве 331 человек, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В этом списке указан, в том числе, гражданин Раскатаев Ю.В..

При этом, права ответчика Раскатаева Ю.В. на земельную долю не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю.

Согласно письменной информации из органов ЗАГС и от нотариуса Кировского нотариального округа Приморского края следует, что указанный в исковом заявлении ответчик – Раскатаев Ю.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, при этом, после его смерти наследственное дело в нотариальной конторе Кировского нотариального округа Приморского края не заводилось.

Кроме того, за ответчиком Раскатаевым Ю.В. право собственности на принадлежавшую ему земельную долю уже не может быть зарегистрировано в виду его смерти и отсутствия наследников.

Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом соблюдён порядок признания спорной земельной доли невостребованной, так как данное обстоятельство подтверждается тем, что истец опубликовал список невостребованных земельных долей в газете «Приморская газета» от 15.11.2016 г. № 143 (1314), в газете «Компас info» № 47/16 (199) от 23.11.2016 г., а также информация размещёна на Интернет-сайте администрации Кировского городского поселения www.primorsky-kgp.ru.

Одновременно с опубликованием списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ Общего собрания участников долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения бывшего совхоза «Кировский» с повесткой дня «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными».

Возражения от собственников относительно необоснованного включения их в список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в Администрацию Кировского городского поселения не поступили. Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ признано состоявшимся.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьёй порядке невостребованными.

Таким образом, поскольку установленная ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена, владелец земельной доли в течение трёх и более лет не предпринял распорядительных действий в отношении своей земельной доли, а доказательств обратного в суде не представлено, то заявленные Администрацией Кировского городского поселения исковые требования о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 10,89 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с разрешённым видом использования: для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Кировское», кадастровый №, переданную Раскатаеву Ю.В., и о признании за Кировским городским поселением права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю указанного гражданина – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Кировского городского поселения Приморского края к Наследственному имуществу Раскатаева Ю.В. и к Администрации Кировского муниципального района Приморского края о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 10,89 га, в том числе 7,5 га пашни, 1,87 га сенокоса и 1,52 га пастбищ в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 58372821 квадратный метр, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ТОО «Кировское», кадастровый №, переданную гражданину Раскатаеву Ю.В..

Признать за Кировским городским поселением Кировского муниципального района Приморского края право муниципальной собственности на одну невостребованную земельную долю, общей площадью 10,89 га, в том числе, 7,5 га пашни, 1,87 га сенокоса и 1,52 га пастбищ, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с разрешённым видом использования: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 58372821 квадратный метр, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: <адрес> ТОО «Кировское», кадастровый №, – право собственности на которую Раскатаева Ю.В. – прекращено настоящим решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: Д.Г. Комов