Решение по делу № 5-1533/2014 от 22.09.2014

5-1533 /2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Г. Москва                                 22 сентября 2014 года

Хорошевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего федерального судьи Дворжанской Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Волкова К.И., 00.00.0000 года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>;

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 К РФ об АП

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2014 года в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г.Москве в СЗАО выявлен гражданин <адрес> Волкова К.И. 00.00.0000 года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в городе федерального значения Москве осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> по адресу: <адрес> качестве <данные изъяты> не имея разрешения на работу.

Привлекаемый Волкова К.И. показал, что в услугах адвоката и переводчика не нуждается (о чем отобрана расписка). Родных в РФ не имеет. Разрешения на работу в г. Москве не получал.

По существу дела показал, что приехал в Москву 06.06.2014 года с целю трудоустройства. Устроился на работу в <данные изъяты>, с ним руководство провело собеседование, он пояснил что разрешения на работу он не имеет. В письменном виде трудовой договор с ним подписан не был. В его обязанности входила уборка мусора в помещении магазина <данные изъяты> чем он и занимался при задержании. Зарплату с ним не оговорили, контролировали работу прораб ФИО5 и зам директора <данные изъяты> ФИО3.

    Суд, выслушав привлекаемого, проверив письменные материалы дела, полагает, что вина Волкова К.И. нашла свое подтверждение в судебном заседании.

    Изложенные в протоколе факты подтверждаются представленными и проверенными судом письменными материалами дела: рапортом о выявлении признаков правонарушения (л.д. 1), протоколом о административных правонарушениях который соответствует требованиям ст. 28.2, 28.3 К РФ об АП (л.д. 2), копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: <адрес> (л.д. 3), копией паспорта, справкой АС ЦБДУИГ, справкой ОППМ ОУФМС России по г.Москве из которой следует, что Волкова К.И. разрешения на работу и патента в г. Москве не получал, по базам ЗИЦ, ЦАСБ ГУ МВД России по г.Москве, УФМС России по г.Москве не значится (л.д. 5-11), протоколом осмотра территории с фототаблицей (л.д. 14-15), объяснениями ФИО4 которые она дала будучи допрошенной в ходе дознания, разъяснения ей прав и обязанности говорить правду из которых следует, что помещение по адресу: <адрес> относится к <данные изъяты>, выявленные рабочие к этой организации отношения не имеют, они работают в <данные изъяты> выполняющего подрядные работы (л.д. 12-13).

    Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого. Суд не усматривает существенных нарушений К РФ об АП, допущенных в ходе составления протокола и формирования дела, в том числе и нарушений влекущих признание недопустимыми доказательств положенных в основу постановления.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства суд, приходит к выводу о том, что в действиях Волкова К.И. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 К РФ об АП, так как он будучи иностранным гражданином осуществлял трудовую деятельность в России без разрешения на работу в городе федерального значения Москве, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (принят в г. Сан-Франциско 26 июня 1945 года) и Всеобщей декларацией прав человека (принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 года) все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Согласно ст. 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В ст. 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 1.1 К РФ об АП настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3.1 К РФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, Волкова К.И.. проживает в <адрес> <адрес>. В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к нему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для ее жизни и здоровья.

Суд полагает, что назначение наказания в виде выдворения не является действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

При таких обстоятельствах, учитывая характер и степень общественной опасности содеянного административного правонарушения, личность привлекаемого, и другие заслуживающие внимания обстоятельства суд полагает необходимым назначить Волкова К.И. наказание в виде штрафа.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КРФ об АП суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Украины Волкова К.И., 00.00.0000 года рождения, гражданина Украины, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 К РФ об АП, назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: УФК по г. Москве (УФМС России по г. Москве л/сч № 1019211045450060), ИНН 7706603405, КПП 770601001, р/сч № 40101810800000010041 в Отделении 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, кор./сч 19211690020026000140, БИК 044583001, ОКАЮ 45286596000.

    Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                Дворжанская Ю.О.